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宁德市生态环境局行政处罚决定书

日期:2021-09-13 09:45 来源:宁德市屏南生态环境局 访问量:{{ pvCount }}
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  屏南宏星生物质颗粒燃料有限公司:

  统一社会信用代码91350923MA31WL507Q

  法定代表人:李文龙

  地址:古峰镇东环南路219号

  一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况

  2021年6月9日,我局环境执法人员周颖、林超然对位于屏南县古峰镇东环南路219号的你公司进行现场检查,并于2021年6月10日对你公司法定代表人李文龙进行调查询问,发现你公司存在以下违法行为:1.未依法报批建设项目环境影响报告文件,擅自开工建设;2.需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产和使用。违法行为具体表现为:1.未编制完成机制炭生产项目的环境影响评价文件;2.2020年10月中旬开始增建厂房,并建设地窑、水池和安装烘干机、制棒机设备;2021年2月完成最后一次厂房建设,现厂房面积三千多平方;3.2021年 6月9日现场检查时你公司正在生产机制炭;4.公司内设有1台烘干机、8台制棒机、20口地窑、1个喷淋塔、3个冷却池、2个水膜除尘装置、4个沉淀池我局于2021年6月29日向你公司下达《责令改正违法行为决定书》(宁屏环违改字〔2021〕3号),责令你公司:1.立即停止机制炭生产项目的建设;2.机制炭生产项目要严格落实环境保护“三同时”制度,需配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

  证明以上事实的证据和依据有:

  1.2021年6月9日对你公司现场检查(勘察)笔录,6月10日对你公司法定代表人李文龙的调查询问笔录, 6月10日你公司提供的企业营业执照复印件、法定代表人李文龙身份证复印件等证据证明你公司是适格的环境违法主体。

  2.2021年6月9日对你公司现场检查(勘察)笔录及附图、现场照片,6月10日对你公司法定代表人李文龙的调查询问笔录等证据证明你公司未依法报批机制炭生产项目环境影响报告文件,擅自开工建设。

  3.2021年6月9日对你公司现场检查(勘察)笔录及附图、现场照片,6月10日对你公司法定代表人李文龙的调查询问笔录等证据证明你公司需要配套建设的环境保护设施未经验收,机制炭生产项目即投入生产和使用。

  4.2021年6月9日对你公司现场检查(勘察)笔录及附图、现场照片,《建设项目环境影响评价分类管理名录》等证据证明你公司机制炭生产项目应当编制环境影响报告表。

  5.2021年7月8日对你公司现场检查(勘察)笔录及照片等证据证明你公司整改情况。

  6.2021年9月10日你公司向我局递交的《屏南宏星生物质颗粒燃料有限公司拟了解废弃竹木粉再利用项目投入的机器设备、管道、构筑物及办公用品等资产总投资额市场价值评估项目资产评估报告书》证明你公司机制炭生产项目总投资额39.38万元。

  7.2021年6月9日对你公司现场检查(勘察)笔录及附图、现场照片;6月10日对你公司法定代表人李文龙的调查询问笔录;企业营业执照复印件;法定代表人李文龙身份证复印件;执法人员行政执法证复印件等证据证明执法合法性和有效性

  你公司的上述第一个违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条关于“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。”的规定,上述第二个违法行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条关于“建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”的规定,依法应当予以处罚。

  我局于2021年8月11日以《我局行政处罚事先(听证)告知书》(宁屏环罚告字〔2021〕3号)告知你公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知有进行陈述、申辩和听证的权利。你公司于8月13日向我局递交陈述申辩书,提出实际投资总额与工信局项目备案的投资总额不符,拟委托第三方评估公司进行资产总投资额评估,2021年9月10日你公司向我局递交评估报告书。2021年9月13日我局召开集体讨论会,经集体讨论研究决定采纳你公司陈述申辩内容,根据你公司提供的评估报告结果认定总投资额。以上事实,有我局2021年8月11日的《送达回证》、你公司2021年8月13日陈述申辩书和9月10日评估报告书为证。

  二、行政处罚的依据、种类及履行方式、期限

  根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款关于“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分”的规定,按照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准(试行)》中违法行为共性裁量基准表、违法行为修正裁量基准表以及违法行为个性裁量基准表“(一)违反建设项目环境影响评价制度类”序号1的相关裁量规则。从违法行为未对环境造成明显影响、属微型企事业单位、两年内环境违法2次(含本次)、违法行为持续时间“3个月以上,6个月以下”、立即改正、无明显证据判断主观故意违法、主动采取补救措施,减轻环境影响、配合调查、主体工程已建成并已投入生产使用、符合环境功能规划、报告表等因素进行综合裁量,我局决定对你公司作出如下行政处罚:处罚款人民币肆仟贰佰陆拾陆元整(¥4,266)。

  根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款关于“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”的规定,按照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准(试行)》中违法行为共性裁量基准表、违法行为修正裁量基准表以及违法行为个性裁量基准表“(二)违反建设项目环保三同时制度类”序号1的相关裁量规则。从违法行为未对环境造成明显影响、属微型企事业单位、两年内环境违法2次(含本次)、违法行为持续时间“6个月以上,12个月以下”、立即改正、无明显证据判断主观故意违法、主动采取补救措施,减轻环境影响、配合调查、污染防治设施已建成未验收,主体工程投入生产和使用的、报告表、符合环境功能规划等因素进行综合裁量,我局决定对你公司作出如下行政处罚:处罚款人民币贰拾壹万陆仟陆佰陆拾柒元整(¥216,667)。

  综上所述,我局决定对你公司作出如下行政处罚:处罚款人民币贰拾贰万零玖佰叁拾叁元整(¥220,933)(两项合计)。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应于收到本处罚决定书之日起十五日内持“一般缴款书”将罚款缴至宁德市中心支库;缴款后,应将缴款凭据报送我局备案;逾期不缴纳罚款的,我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项之规定,依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款关于“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款及《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定,我局责令你公司:1.立即停止机制炭生产项目的建设;2.机制炭生产项目要严格落实环境保护“三同时”制度,需配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用

  三、申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限

  如不服本处罚决定,你公司可在收到本处罚决定书之日起六十日内向福建省生态环境厅或者宁德市人民政府申请行政复议,也可在收到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

  申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本行政处罚决定的执行。

  逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

   

  

  宁德市生态环境局

  2021年9月13日

                    

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