局机关各股室、直属各单位：

　　为规范污染源日常环境执法工作，根据《宁德市生态环境“双随机、一公开”监管工作细则》（宁市环法〔2022〕13号）、《关于进一步做好生态环境领域“双随机、一公开”工作的通知》（宁环综执〔2023〕5号）、《宁德市生态环境保护综合执法支队2024年环境执法“双随机” 抽查工作实施方案》（宁环综执〔2024〕1号）等文件精神，特制订了本实施方案。

　　一、主要内容

　　（一）随机抽查主体。生态环境保护综合执法大队负责本辖区内污染源（包括排污单位和建设单位，下同）日常环境监管随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时，不适用本实施方案。

　　（二）动态信息库建设。结合2023年开展的执法检查、行政处罚、信访投诉、挂牌督办、环境信用评价、中央和省生态环境保护督察信访件整改等内容，在福建省环境监察执法系统内对各抽查对象信息库进行动态更新，不断完善抽查信息库，优化抽查对象分类。合理设置重点、特殊和一般监管对象名单，特别是近两年来被生态环境部门立案查处的排污单位，应列入特殊监管对象（以下达决定书日期为准，超过两年且已结案的可移出）。执法大队指定专人负责信息库的建设、运行维护、信息录入和信息更新工作。

　　（三）抽查对象和内容。依托福建省环境监察执法系统建立的污染源日常环境监管动态信息库（以下简称“动态信息库”）,将动态信息库内的污染源作为随机抽查对象。现场重点对被抽查单位环评、三同时和排污许可等制度执行情况，并对被抽查单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况、土壤污染防治情况、工业固体废物环境管理情况，环境应急管理情况和环境信息公开情况等进行检查。

　　（四）抽查方式。根据执法大队人员数量、行政区面积、污染源数量、环境守法状态、环境质量和群众投诉情况，确定抽查比例，采用福建省环境监察执法系统确定被抽查单位名单。同时，从本单位生态环境保护综合执法大队人员中随机抽取不少于2名执法人员组成现场检查组（并随机抽取至少1人作为递补）,生态环境保护综合执法大队人员一经确定，不得随意变更。

　　（五）抽查比例。重点监管对象每季度按照不低于25%比例抽取，原则上每年对辖区内所有重点排污单位进行一遍检查；特殊监管对象每年完成不少于1次全覆盖检查，确有需要进一步加强监管的特殊监管对象，每半年完成不少于1次全覆盖检查；一般监管对象每年按照不低于1：5的比例（参与抽查执法人员数量除以抽查对象数量）确定抽查对象数，并分配至四个季度抽取检查。

　　二、工作要求

　　（一）抽查留痕。综合执法大队人员开展现场抽查工作时，应使用移动执法设备现场制作《宁德市屏南生态环境局现场检查笔录》，“双随机”抽查数据库建设、抽取执法对象、抽取执法人员、执法任务、办理均依托福建省环境监察执法系统开展，确保全程留痕，公平公正。现场检查笔录必须在福建省环境监察执法系统内制作，检查笔录必须打印签字后上传扫描件。发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。

　　（二）依法处罚。进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严从重处理处罚。

　　（三）抽查保密。建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重对有关责任人员依照法律法规和纪律处分规定进行追责。

　　（四）信息公开。按照信息公开相关要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。如有涉及保密、国家安全、公共安全，不适合社会公开检查相关信息的，应严格按照有关规定处理，可不予公开。

　　                                                                                                                 宁德市屏南生态环境局

　　                                                                                                                    2024年1月10日