今天是: 
宁德市屏南生态环境局行政处罚决定书

(屏南县熙岭乡健丰生猪养殖农民专业合作社)

日期:2021-07-21 08:50 来源:宁德市屏南生态环境局 访问量:{{ pvCount }}
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屏南县熙岭乡健丰生猪养殖农民专业合作社:

  统一社会信用代码:93350923MA2Y0GF357

  法定代表人:吴良知

  地址:屏南县熙岭乡山墩村73号

  一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况

  2021年5月18日,我局环境执法人员吴建珍、林超然对位于屏南县熙岭乡山墩村73号的你合作社进行现场检查,并于2021年5月19日对法人吴良知进行调查询问,发现你合作社存在未制定有关水污染事故的应急方案,具体表现为:1.你合作社正在从事生猪养殖活动;2.第5号沉沙池内外壁均有养殖废弃物痕迹;3.该沉沙池设有三根白色PV管,一根连接第4号猪舍,一根连接第12号猪舍,一根连接储液池;4.第12号猪舍外有两根PV管道破裂,管内存有部分泥沙;5.监测人员在养猪场下游的下楼溪桥处取水样一瓶;6.根据2021年5月21日《宁德市屏南环境监测站监测报告》(宁屏环站监〔2021〕第11号)结果显示:下楼溪桥处氨氮浓度为10.5mg/L、总磷浓度为11.5mg/L;上述采样点位的氨氮浓度、总磷浓度超出《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002 )表1中Ⅲ类环境功能类别水域相关项目标准限值(总磷相应标准限值为:0.2mg/L、氨氮相应标准限值为:1.0mg/L);7. 未制定有关水污染事故的应急方案。我局于2021年6月4日向你合作社下达《责令改正违法行为决定书》(宁屏环违改字〔2021〕2号),责令你合作社制定有关水污染事故的应急方案。

  证明以上事实的证据和依据有:

  1.2021年5月19日,你合作社提供的企业营业执照复印件、法定代表人吴良知身份证复印件,证明屏南县熙岭乡健丰生猪养殖农民专业合作社是适格的环境违法主体;

  2.2021年5月18日,对你合作社现场检查(勘察)笔录及附图、现场照片,及2021年5月19日对你合作社法定代表人吴良知的调查询问笔录,《宁德市屏南环境监测站监测报告》(宁屏环站监〔2021〕第11号)监测结果证明屏南县熙岭乡健丰生猪养殖农民专业合作社可能发生水污染事故,但未制定有关水污染事故的应急方案;

  3.2021年6月9日,你合作社提供的委托福州立清环保科技有限公司编制应急预案的合同,证明屏南县熙岭乡健丰生猪养殖农民专业合作社改正情况;

  4. 2021年5月18日我局执法人员制作的现场检查(勘察)笔录及附图、现场照片;5月19日对你合作社法定代表人吴良知的调查询问笔录;《宁德市屏南环境监测站监测报告》(宁屏环站监〔2021〕第11号);执法人员行政执法证复印件;监测站检验监测资质证和监测人员技术考核合格证复印件等证明执法合法性和有效性。

  你合作社的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十七条第一款关于“可能发生水污染事故的企业事业单位,应当制定有关水污染事故的应急方案,做好应急准备,并定期进行演练。”的规定,依法应当予以处罚。

  我局于2021年6月22日以《宁德市屏南生态环境局行政处罚事先(听证)告知书》(宁屏环罚告字〔2021〕2号)告知你合作社违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知有进行陈述、申辩和要求听证的权利。你合作社未在法定期限申请陈述、申辩或要求听证,视为你合作社放弃陈述、申辩和要求听证的权利。以上事实,有我局2021年6月22日的《送达回证》为证。

  二、行政处罚的依据、种类及履行方式、期限

  根据《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条关于“企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;……” 的规定,按照《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准(试行)》中违法行为共性裁量基准表、违法行为修正裁量基准表以及违法行为个性裁量基准表“(九)违反突发环境事件应对制度类”序号4的相关裁量规则,从违法行为对环境造成一定影响、属中型企事业单位、两年内环境违法1次(含本次)、违法行为持续时间 “12个月以上”、立即改正、主观过失或无明显证据判断、主动采取补救措施,减轻环境影响、配合调查、未制定水污染事故应急方案、一般废水、一般突发环境事件(Ⅳ)及以下事件、Ⅲ类水体等因素进行综合裁量,我局决定对你合作社作出如下行政处罚:处罚款人民币贰万伍仟叁佰伍拾柒元整(¥25,357)。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你合作社应于收到本处罚决定书之日起十五日内持“一般缴款书”将罚款缴至宁德市中心支库;缴款后,应将缴款凭据报送我局备案;逾期不缴纳罚款的,我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第(一)项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

  根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条关于“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条关于“企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;……”的规定,我局决定责令你合作社:制定有关水污染事故的应急方案。

  三、申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限

  如不服本处罚决定,你合作社可在收到本处罚决定书之日起六十日内向宁德市生态环境局或者屏南县人民政府申请行政复议,也可在收到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

  申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本行政处罚决定的执行。

  逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

  宁德市屏南生态环境局

  2021年7月21日

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