索 引 号 ND03001-0120-2021-00117 文号 屏政〔2021〕27号
发布机构 县政府办公室 生成日期 2021-12-16
标题 屏南县人民政府关于屏南县2021年法治政府建设工作情况的报告
内容概述 屏南县2021年法治政府建设工作情况
有效性 有效
索 引 号 ND03001-0120-2021-00117
文号 屏政〔2021〕27号
发布机构 县政府办公室
生成日期 2021-12-16
标题 屏南县人民政府关于屏南县2021年法治政府建设工作情况的报告
内容概述 屏南县2021年法治政府建设工作情况
有效性 有效

屏南县人民政府关于屏南县2021年法治政府建设工作情况的报告

屏政〔2021〕27号
发布时间:2021-12-20 15:51
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宁德市人民政府:

  2021年,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以提升政府履职能力为抓手,着力完善法治政府建设相关工作机制,不断规范行政执法行为法治政府建设工作取得一定成效现将有关工作情况报告如下:

  一、主要工作成效

  (一)健全机制,切实加强组织保障

  一是充分发挥县委、县政府在推进全县法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划。本年度,研议了我县行政复议体制改革、法治政府工作汇报等议题,制定印发了《屏南县深入贯彻落实习近平法治思想进一步推进法治政府建设的若干措施的通知》(屏政综〔2021〕133号),有效提升了我县法治政府建设的质量和水平。二是优化依法行政考核评价指标体系。将市县法治政府建设100项指标体系,落实到各乡镇和县直有关单位,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作落实情况和法治政府建设工作情况纳入我县绩效和综治考核体系,督促全县有效开展法治建设。

  (二)深化改革,依法全面履行政府职能

  1.推进行政审批制度改革。一是深化“一件事套餐”服务“五级十五同”审批事项改革县行政服务中心管委会梳理部署企业变更、注销、补领一件事套餐式服务事项70件,目前已办理“一件事套餐”事项1685完成全县五级十五同事项绑定,绑定检测100%通过。三是推进电子证照库生成应用工作。2021年至今,全县共生成电子证照5686件初步实现全省范围内的身份证、户口薄、驾驶证、行驶证、社保卡、结婚证等100种历史存量高频证照的调用。是完善工程建设项目审批制度改革工作全县共梳理涉改审批事项151个,中介服务事项27项,特殊环节35个。

  2.建立清单动态调整机制。推行行政权力清单制度,清理和规范行政权力和行政服务事项,强化权力运行监督规范权力清单、责任清单运行,县发改局全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利;县市场监管局推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,按照《福建省工作部门权责清单管理办法》,共梳理权责事项706项。

  3.加强事中事后监管。一是全面落实公平竞争审查制度。强化公平竞争审查的刚性约束,全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对存量政策措施进行定期清理或评估,依法作出保留、修改或废止的决定;对增量政策措施,未经公平竞争审查的,不得出台。二是全面实施“双随机、一公开”监管制度。县市场监管局除了对国家明确部署要求、涉及重大违法案件以及食品药品等必要性的法定事项进行检查外,全面推行“双随机一公开”监管,积极推行部门联合双随机抽查及“1+X”专项督查,强化督查效果。三是对僵尸类经营户开展清理工作。2021年至今,将228家企业列入严重违法失信名单,有效提升了信用监管力度。

  4.创新社会治理优化公共服务。一是深化“放管服”改革,优化营商环境。开展“减证便民”行动,强化知识产权一站式保护,激发社会创新创业创造活力。二是优化健全公共法律服务体系。积极探索O2O公共法律服务模式,线上依托12348公共法律服务热线解答法律疑惑,线下实现159个村居法律顾问全覆盖。

  (三)强化责任,推进依法行政工作

  1.积极开展行政复议与应诉工作一是畅通复议渠道,依法办理行政复议案件。2021年,共收到行政复议申请20件,依法受理14件,不予受理6件,对不予受理的,依法说明情况并为申请人指明解决问题的正确途径;共审结行政复议案件9件,其中作出维持决定3件,作出撤销决定3件,责令履行1件,复议终止2件,综合纠错率44.4%。二是严格履职尽责,认真办理行政诉讼案件。办理县政府作为被告的一审行政诉讼案件7件,审结3件,均为胜诉;办理二审行政诉讼案件6件,已审结2件,均为胜诉。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

  2.认真完成合法性审查工作。一是规范性文件审查备案工作稳步推进。截至2021年12月6日,共对26件县政府本级规范性文件进行合法审查,并出具审查意见,目前出台规范性文件16件,已按规定报送市政府和县人大常委会备案,并在本级政府网站上向社会公布。二是认真落实规范性文件专项清理工作。共清理出10个取消自行设定的证明事项,13个继续保留的证明事项。三是扎实开展涉法性文件审查工作。对县政府常务会议议题材料以及各类合同协议进行合法性审查,全程列席县政府常务会议,共审查各类合同、协议等18份,审查其他涉法文件58份。

  3.严格规范执法,提升执法水平。一是认真贯彻落实行政执法“三项制度”。各执法机关不定期组织开展监督检查工作,详细了解各执法机关在全面推行该项工作上的落实情况和存在的问题,并提出下一步的工作思路。二是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,我县共有持证行政执法人员323人,本年度共有420人报名参加行政执法资格考试,报名人数达历史最高。三是在全市最先出台《屏南县进一步规范行政执法工作实施方案》(屏政综〔2021〕150号,对行政执法主体权限、执法行为过程、执法监督、执法队伍建设等做了规定,有效推动我县依法执政水平不断提高。

  (四)加强法治宣传教育,依法有效化解社会矛盾纠纷

  1.抓好信访矛盾化解攻坚活动。推进信访诉求“最多投一次”、“三见面四告知”阳光信访等工作机制建设,严格规范程序。2021年,我县信访局共接待来信来访164批187人次,一次性办结率达98%。

  2.强化人民调解化解矛盾纠纷。2021年全县各人民调解组织共排查矛盾纠纷1322起,调处成功1317起,调处成功率达99.62%,无因民间纠纷调解不及时或调处不当而引发的民转刑案件和群体性事件。目前全县有9个单位已成立行政调解组织。

  3.持续深入开展法治宣传教育。进一步加大习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规的宣传力度,强化法律“七进”活动;抓好领导干部宪法法律知识的学习宣传,2021年,我县领导干部任前参加宪法法律法规知识测试的有8批130人次,合格率达100%;印发《2021年度屏南县直机关普法责任清单(屏委法办〔2021〕2号),全面落实普法工作责任制推进法治文化建设,完善法治文化公园、长廊、小广场、教育基地等项目建设,共建设村级以上法治文化阵地40个,各行政村和社区共建有普法专栏159个,普法学校26所。

  2021年,我县在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但也清醒地认识到还面临着不少困难和问题,如:法治政府理念还未形成普遍共识,法治政府建设工作开展仍不平衡,法治队伍建设还有待加强,法治建设保障不够充分等,还需下大力气去研究推进。

  三、下一步工作计划

  下阶段,我县主要抓好以下几项工作:

  一是加强对法治政府建设的组织领导,强化责任落实和督促指导。全面加强工作人员法治意识和依法行政能力培养,继续推进干部任前宪法法律知识考试制度。广泛开展法治政府建设宣传,营造良好舆论环境。

  二是健全重大行政决策程序,强化规范性文件备案审查。推进行政决策科学化、民主化、法治化,健全重大行政决策程序,强化规范性文件备案审查。加强监督检查,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督。

  三是持续提升优化营商环境。根据国家、省、市部署,狠抓《优化营商环境条例》实施,持续聚焦行政审批、市场公平、法治保障、社会服务、政商关系等企业关切,加快构建有利于创新创业创造的制度环境和政策体系,促进营商环境全面优化

  四是完善公共法律服务实体平台建设。加快完善各乡镇公共法律服务工作站的实体平台建设,创新优化公共法律服务供给方式,构建线上线下一体化服务平台。强化基层依法治理,服务保障乡村振兴战略,推进数字建设,推进执法、司法、守法领域之间信息共建共享、数据互联互通。

   五是持续加强法治宣传教育。组织部署好“八五”普法工作,深入开展形式多样的法治宣传教育,提高广大干部运用法治思维和法治方式推进改革发展的能力,更好地服务于改革发展大局,为法治屏南建设贡献力量。

  屏南县人民政府

                              2021年1216

  联系人:张华英  联系电话:0593-2102572

  (此件主动公开)

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