在没有现成经验可供学习借鉴情况下,屏南县探索创新,在古村落保护发展、特别是废弃的老屋修缮利用方面,建立了一套务实管用的运作模式,有效激活了农村闲置资源,使“破木屋”变成了“黄金屋”。

　　创新老屋流转模式。改变过去农村资源流转自发、无序、混乱状态,创新建立中介式流转机制,全面推行“老屋认租15年”模式,即由村委会建立中介平台,从祖居户中流转旧民居,再按一定标准租赁给“新村民”使用15年。这种模式既有效避免流转中出现哄抬租金、权益纠纷等无序现象,实现事中事后监管,也解决了传统村落古建筑“保”与“用”的难题。

　　创新古村修缮模式。注重活化利用古村落元素,建立“‘新村民’出资、驻创艺术家团队设计、村委会代为建设”的运作模式,按照“修旧如故”“一屋一特色”的新生活方式修缮理念,采用原生态、低碳环保的传统技艺,打造古朴典雅与现代审美相结合的优质空间,让传统村落不失乡愁古韵而又简约清新,以较低的成本实现技艺传承、老屋保护、就业增收、舒适宜居“四赢”局面。目前,全县累计完成老屋修缮改造300多栋,其中发展民宿、农家乐、艺术空间等220多家。

　　创新项目管理模式。改变过去项目建设审批流程繁杂、监管困难的弊端,试行建设项目“工料法”计算工程成本的管理模式,允许村委会自行购料、聘请工匠、组织施工,实行材料入仓、出仓,用料、用工、施工等全程监督,从而简化流程、节约费用、群众参与度高、村民增收、传统技艺得到传承,在建设过程中,注重古法营造、传统建筑技艺的传承,组建了地方特色古建筑修缮队伍,发挥传统工匠带班引领作用,积极培育能工巧匠,让传统技艺和文化薪火相传,2015年以来全县已培训认定农村工匠246人。“工料法”被审计署肯定为“典型经验做法”,被吸收到福建省委、省政府《关于坚持农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》中。文创推进乡村振兴经验列入省委深改办改革典型复制推广案例并上报中央深改办。

　　屏南县生态文明体制改革专项小组

　　2022年9月27日