今天是: 

当前位置:首页 > 政务公开 > 规划计划 > 规划纲要

屏南县“十四五”规划编制工作情况

日期:2020-12-22 08:43 来源:屏南县发展和改革局 访问量:{{ pvCount }}
| | |
  

    “十四五”时期是屏南县在全面建成小康社会基础上,开启全面社会主义现代化建设新征程的第一个五年,是屏南县全面践行习近平总书记“两山理念”、落实市委市政府“一二三”发展战略的关键突破期。科学谋划好“十四五”发展规划,描绘全县发展蓝图,对屏南县适应新形势、落实新要求、应对新挑战,推动新时代屏南绿色崛起发展,具有重要的现实意义和深远影响。现将县发改局牵头的“十四五”规划《纲要》编制工作开展情况做如下汇报:

  一、筹备启动编制工作

  根据市发改委《关于组织开展全市“十四五”规划编制工作的通知》文件和工作安排,县政府于2019年8月8日组织相关部门召开工作部署会议,正式启动“十四五”规划《纲要》编制工作。县发改局牵头起草并下发《屏南县“十四五”规划工作计划》,明确了“十四五”规划《纲要》编制的具体任务和进度安排。同时采取公开招投标方式,确定福建中咨工程咨询有限公司“十四五”规划《纲要》编制单位

  二、有序推进编制工作

  福建中咨工程咨询有限公司编制团队于2020年初开始先后开展了四轮实地调研和三轮资料搜集,调研和资料搜集范围覆盖县直各主要部门、所有乡镇及重点企业。同时,为了贯彻习近平总书记把“加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的“十四五”规划编制理念,于今年8月份开启公众建言献策活动。结合各部门调研资料和公众建议,9月9日制定“十四五”规划《纲要》基本思路,提交10月13日县委专题会讨论通过;11月11日形成屏南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要初稿,汇总“十四五”重大项目339个,同时开始征求64个县直部门、11个乡镇及县内党代表、人大代表、政协委员意见,同时提交县第十七届人大常委会第三十一次会议讨论;12月11日形成“十四五”规划《纲要》第二稿,再次征求县直部门、11个乡镇及县领导意见;12月14日完成《屏南县关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》初稿,12月15日征求县直部门意见并在政府常务会上讨论通过。

  三、“十四五”规划《纲要》核心内容

  屏南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要初稿合计十一章节。

  第一章节,圆满完成全面建成小康社会历史任务。重点总结“十三五”以来取得和成就和机遇挑战。“十三五”期间,全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移实施“生态立县”战略,坚持在保护好生态环境的基础上主动作为,围绕县强民富生态美的山区发展一流县建设,积极壮实力、强动能、拓空间、补短板、增福祉。经过全县上下的共同努力,产业转型升级取得明显成效,各类新经济生长点加快孕育;以县城为中心,东进西扩北展的城镇发展格局初步建立,县域经济发展核心区和城镇产业集聚区基本形成,空间承载力明显提升;同时,以绿色生态为内涵的区域品牌日益凸显,为“十四五”开启高质量跨越发展新征程,奠定了良好的基础。

  第二章节,高站位谋划屏南绿色崛起新篇章。提出指导思想、基本原则、发展定位和目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕打造县强民富生态美的山区发展一流县,推动“经济高素质”与“生态高颜值”互促共进发展,着力构建现代化生态经济体系,推进县域治理体系和治理能力现代化。主动融入全市主导产业发展大局,打造全省领先的高山农业生产加工基地,打造国内一流的文旅休闲康养基地,促进发展成果惠及全体居民,绘就“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新画卷发展目标提出到2025年,全方位高质量发展迈出重要步伐,到2030年,全方位高质量发展超越取得显著成效,到2035年,全方位高质量发展超越基本实现。

  第三章节,挖潜优势资源,打造闽东北绿色产业新兴区。坚持走“经济生态化、生态经济化”的高质量发展道路,着力推动产业间结构调整和产业内转型升级,加快构建现代化生态产业体系。促进旅游业由“观光型”向“目的地”型转变,突出绿色制造业新“生长点”和“增长点”,引导传统农业向品牌农业、精致农业迈进,进一步推动产业深度融合,释放协同效应。

  第四章节,优供给促消费,积极融入“双循环”发展格局。抢抓新型消费发展机遇,深入实施三大品牌战略,着力优化以健康消费为核心的产品供给,发挥数字经济新引擎作用,大力培育消费新业态、新模式,持续深化山海协作和对外开放,积极拓展国内外健康消费大市场,融入国家“双循环”发展格局。

  第五章节,聚力改革创新,激发绿色发展内生动能。围绕屏南绿色崛起,努力增强内生发展驱动力。激发创新创业创造活力,强化现代科技对产业发展的支撑引领。改造提升传统动能,聚焦县工业园区整合提升、生态产品市场化改革和农业农村综合改革等重点领域,不断深化体制机制创新。

  第六章节,突出“一城三镇”,构建生态宜居美丽家园。以更加集约高效的模式提高空间开发利用效率,重点实施“小县大城”战略,推动中心城区提质扩容,促进城镇协同发展,建设新时代美丽乡村,形成“一主三副两片区”的县域发展格局,打造绿色舒适、便捷宜居的美丽城市。

  第七章节,着力补齐短板,增强基础设施支撑能力。立足经济提升发展和社会功能完善需求,进一步突破基础设施发展瓶颈,加快交通、旅游、环境等基础设施建设,拓展新型基础设施投资新增长点,补齐传统基础设施短板,支撑全县崛起发展。

  第八章节,塑造“文创屏南”,彰显独特人文魅力。加强对闽东优秀文化的传承和弘扬,重点推进对“石牛头”精神的挖掘考证,塑造“滴水穿石”精神发源地。立足屏南“文化创意推进乡村振兴”的探索实践,进一步打响乡村文创特色品牌,带动文创产业多元化发展,加快完善公共文化服务体系,充分释放文创的经济价值和社会价值,全面推进文化强县建设。

  第九章节,巩固核心优势,树立闽东生态明珠形象。继续实施“生态县”战略,以创建全国生态文明示范县为抓手,做好生态文明建设和环境保护工作。坚持最严格的生态标准管控,确保发展战略不突破“红线”要求。统筹推进山水林田湖草综合保护,着力解决生态环境突出问题,巩固屏南“绿水青山”这一核心优势。

  第十章节,促进全面发展,创造幸福美好新生活。坚持民生保障与发展水平相适应,以实现劳有所得、病有良医、学有优教、老有颐养、弱有众扶为目标,推动公共服务补短板、强弱项、提质量,在完善“硬件”设施的基础上,聚焦“软件”升级。致力提高教育质量,打造“健康屏南”,促进居民增收,强化保障托底,推进社会治理现代化,全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  第十一章节,保障措施。提出坚持党的全面领导、健全统一规划体系、建立责任工作体系、强化实施评估体系、优化公众参与体系、夯实要素保障体系等六个方面保障措施。

  四、下一步工作安排

  (一)加强重大项目谋划,在初步汇总“十四五”重大项目基础上结合“十四五”目标任务,对产业、基础设施、民生社会事业等三大领域项目进行再梳理再完善,将未来五年计划建设项目及时纳入规划盘子,为全“十四五”发展规划提供基础支撑

  (二)推进县级专项规划编制工作,形成全县“一盘棋”。专项规划编制由县直相关部门提出,与县“十四五”发展规划同步部署、同步研究、同步编制相关规划涉及空间要素保障需求,加强与县自然资源局“空间规划”进行统筹衔接

  (三)对接省、市“十四五”规划、重大项目谋划工作,积极谋划储备一批战略性、基础性、支撑性重大项目,争取列入省、市相关规划。抓好上下联动、左右协同引导社会各阶层人士积极建言献策,参与“十四五”规划《纲要》编制。力争12月底前完成“十四五”规划《纲要》草案专家论证,县委、县政府研究通过后,提请县第十七届民代表会第五次会议审议

  “十四五”时期是屏南县在全面建成小康社会基础上,开启全面社会主义现代化建设新征程的第一个五年,是屏南县全面践行习近平总书记“两山理念”、落实市委市政府“一二三”发展战略的关键突破期。科学谋划好“十四五”发展规划,描绘全县发展蓝图,对屏南县适应新形势、落实新要求、应对新挑战,推动新时代屏南绿色崛起发展,具有重要的现实意义和深远影响。现将县发改局牵头的“十四五”规划《纲要》编制工作开展情况做如下汇报:

  一、筹备启动编制工作

  根据市发改委《关于组织开展全市“十四五”规划编制工作的通知》文件和工作安排,县政府于2019年8月8日组织相关部门召开工作部署会议,正式启动“十四五”规划《纲要》编制工作。县发改局牵头起草并下发《屏南县“十四五”规划工作计划》,明确了“十四五”规划《纲要》编制的具体任务和进度安排。同时采取公开招投标方式,确定福建中咨工程咨询有限公司“十四五”规划《纲要》编制单位

  二、有序推进编制工作

  福建中咨工程咨询有限公司编制团队于2020年初开始先后开展了四轮实地调研和三轮资料搜集,调研和资料搜集范围覆盖县直各主要部门、所有乡镇及重点企业。同时,为了贯彻习近平总书记把“加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”的“十四五”规划编制理念,于今年8月份开启公众建言献策活动。结合各部门调研资料和公众建议,9月9日制定“十四五”规划《纲要》基本思路,提交10月13日县委专题会讨论通过;11月11日形成屏南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要初稿,汇总“十四五”重大项目339个,同时开始征求64个县直部门、11个乡镇及县内党代表、人大代表、政协委员意见,同时提交县第十七届人大常委会第三十一次会议讨论;12月11日形成“十四五”规划《纲要》第二稿,再次征求县直部门、11个乡镇及县领导意见;12月14日完成《屏南县关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》初稿,12月15日征求县直部门意见并在政府常务会上讨论通过。

  三、“十四五”规划《纲要》核心内容

  屏南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要初稿合计十一章节。

  第一章节,圆满完成全面建成小康社会历史任务。重点总结“十三五”以来取得和成就和机遇挑战。“十三五”期间,全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移实施“生态立县”战略,坚持在保护好生态环境的基础上主动作为,围绕县强民富生态美的山区发展一流县建设,积极壮实力、强动能、拓空间、补短板、增福祉。经过全县上下的共同努力,产业转型升级取得明显成效,各类新经济生长点加快孕育;以县城为中心,东进西扩北展的城镇发展格局初步建立,县域经济发展核心区和城镇产业集聚区基本形成,空间承载力明显提升;同时,以绿色生态为内涵的区域品牌日益凸显,为“十四五”开启高质量跨越发展新征程,奠定了良好的基础。

  第二章节,高站位谋划屏南绿色崛起新篇章。提出指导思想、基本原则、发展定位和目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕打造县强民富生态美的山区发展一流县,推动“经济高素质”与“生态高颜值”互促共进发展,着力构建现代化生态经济体系,推进县域治理体系和治理能力现代化。主动融入全市主导产业发展大局,打造全省领先的高山农业生产加工基地,打造国内一流的文旅休闲康养基地,促进发展成果惠及全体居民,绘就“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新画卷发展目标提出到2025年,全方位高质量发展迈出重要步伐,到2030年,全方位高质量发展超越取得显著成效,到2035年,全方位高质量发展超越基本实现。

  第三章节,挖潜优势资源,打造闽东北绿色产业新兴区。坚持走“经济生态化、生态经济化”的高质量发展道路,着力推动产业间结构调整和产业内转型升级,加快构建现代化生态产业体系。促进旅游业由“观光型”向“目的地”型转变,突出绿色制造业新“生长点”和“增长点”,引导传统农业向品牌农业、精致农业迈进,进一步推动产业深度融合,释放协同效应。

  第四章节,优供给促消费,积极融入“双循环”发展格局。抢抓新型消费发展机遇,深入实施三大品牌战略,着力优化以健康消费为核心的产品供给,发挥数字经济新引擎作用,大力培育消费新业态、新模式,持续深化山海协作和对外开放,积极拓展国内外健康消费大市场,融入国家“双循环”发展格局。

  第五章节,聚力改革创新,激发绿色发展内生动能。围绕屏南绿色崛起,努力增强内生发展驱动力。激发创新创业创造活力,强化现代科技对产业发展的支撑引领。改造提升传统动能,聚焦县工业园区整合提升、生态产品市场化改革和农业农村综合改革等重点领域,不断深化体制机制创新。

  第六章节,突出“一城三镇”,构建生态宜居美丽家园。以更加集约高效的模式提高空间开发利用效率,重点实施“小县大城”战略,推动中心城区提质扩容,促进城镇协同发展,建设新时代美丽乡村,形成“一主三副两片区”的县域发展格局,打造绿色舒适、便捷宜居的美丽城市。

  第七章节,着力补齐短板,增强基础设施支撑能力。立足经济提升发展和社会功能完善需求,进一步突破基础设施发展瓶颈,加快交通、旅游、环境等基础设施建设,拓展新型基础设施投资新增长点,补齐传统基础设施短板,支撑全县崛起发展。

  第八章节,塑造“文创屏南”,彰显独特人文魅力。加强对闽东优秀文化的传承和弘扬,重点推进对“石牛头”精神的挖掘考证,塑造“滴水穿石”精神发源地。立足屏南“文化创意推进乡村振兴”的探索实践,进一步打响乡村文创特色品牌,带动文创产业多元化发展,加快完善公共文化服务体系,充分释放文创的经济价值和社会价值,全面推进文化强县建设。

  第九章节,巩固核心优势,树立闽东生态明珠形象。继续实施“生态县”战略,以创建全国生态文明示范县为抓手,做好生态文明建设和环境保护工作。坚持最严格的生态标准管控,确保发展战略不突破“红线”要求。统筹推进山水林田湖草综合保护,着力解决生态环境突出问题,巩固屏南“绿水青山”这一核心优势。

  第十章节,促进全面发展,创造幸福美好新生活。坚持民生保障与发展水平相适应,以实现劳有所得、病有良医、学有优教、老有颐养、弱有众扶为目标,推动公共服务补短板、强弱项、提质量,在完善“硬件”设施的基础上,聚焦“软件”升级。致力提高教育质量,打造“健康屏南”,促进居民增收,强化保障托底,推进社会治理现代化,全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  第十一章节,保障措施。提出坚持党的全面领导、健全统一规划体系、建立责任工作体系、强化实施评估体系、优化公众参与体系、夯实要素保障体系等六个方面保障措施。

  四、下一步工作安排

  (一)加强重大项目谋划,在初步汇总“十四五”重大项目基础上结合“十四五”目标任务,对产业、基础设施、民生社会事业等三大领域项目进行再梳理再完善,将未来五年计划建设项目及时纳入规划盘子,为全“十四五”发展规划提供基础支撑

  (二)推进县级专项规划编制工作,形成全县“一盘棋”。专项规划编制由县直相关部门提出,与县“十四五”发展规划同步部署、同步研究、同步编制相关规划涉及空间要素保障需求,加强与县自然资源局“空间规划”进行统筹衔接

  (三)对接省、市“十四五”规划、重大项目谋划工作,积极谋划储备一批战略性、基础性、支撑性重大项目,争取列入省、市相关规划。抓好上下联动、左右协同引导社会各阶层人士积极建言献策,参与“十四五”规划《纲要》编制。力争12月底前完成“十四五”规划《纲要》草案专家论证,县委、县政府研究通过后,提请县第十七届民代表会第五次会议审议

附件:
相关信息