屏南县人民政府关于公布2017年市人民政府第一批取消调整涉及我县的行政审批和服务事项的通知

屏政综〔2017〕112号

发布时间:2017-06-07 信息来源:屏南县政府办 点击数: 字号:【

县直有关单位:

    根据宁德市人民政府《关于公布2017年第一批取消调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政文〔2017〕74号)文件精神,经研究,决定对涉及我县2017年第一批行政审批和服务事项进行调整清理,共计14大项(27小项),其中:取消10小项(含已取消1小项),调整17小项(含已调整11小项)。现予以公布,请在规定时间内做好衔接工作。

附件:2017年市人民政府第一批取消调整涉及我县行政审批和服务事项

                         屏南县人民政府

                             2017年5月24日

(此件主动公开)


附件

2017年市人民政府第一批取消调整涉及我县行政审批和服务事项

序号

宁德市决定取消、下放(委托)和调整的行政审批和服务事项名称

县级对应事项名称

涉及子项名称

县级对应事项类别

设定依据

县级实施部门

部门意见

备注

1

不动产登记(含10个子项)

不动产登记(含10个子项)

集体土地所有权

行政确认

    1、《物权法》
    第九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭、经依法登记,发生效力;未经登记、不发生效力、但法律另有规定的除外。
    依法属于国家所有的自然资源,所有权可以不登记。
    第十条  不动产登记,由不动产所在的地的登记机构办理。   
    国家对不动产衽统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。                         
    第十一条  当事人申请登记,应当根据不同登记事项提供权履带 证明和不动产界址、面积等必要材料。                                 
    2、《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)
    第四条  国家实行不动产统一登记制度。              
    不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。
    不动产权利人已经依法享有的不动产权利,不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。             
    第五条  下列不动产权利,依照本条例的规定办理登记:                                        
    (一)集体土地所有权;                         
    (二)房屋等建筑物、构筑物所有权;                           
    (三)森林、林木所有权;                         
    (四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;    
    (五)建设用地使用权;                      
    (六)宅基地使用权;                        
    (七)海域使用权;
    (八)地役权;                             
    (九)抵押权;                              
    (十)法律规定需要登记的其他不动产权利;   
    第六条   国务院国土资源高度重视部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
    县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
    第七条  不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市场人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
    跨县级行政区域的不动产登记,由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的,由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的,由苟同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。                
    国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,国务院批准项目用海、用岛,中央国家机关使用的国有土地等不动产登记由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

县国土资源局

已调整

 

房屋等建筑物、构筑物所有权

行政确认

县国土资源局

已调整

 

森林、林木所有权

行政确认

县国土资源局

已调整

 

耕地、林地、草地等土地承包经营权(过渡期到19年后划转国土部门)

行政确认

县国土资源局

已调整

 

建设用地使用权

行政确认

县国土资源局

已调整

 

宅基地使用权

行政确认

县国土资源局

已调整

 

地役权

行政确认

县国土资源局

已调整

 

抵押权

行政确认

县国土资源局

已调整

 

法律规定需要登记的其他不动产权利

行政确认

县国土资源局

已调整

 

2

水利水电工程移民搬迁安置有关事项的审批(含2个子项)

对大中型水库移民安置规划大纲提出意见和建议

水利水电工程移民安置规划大纲审批

其他

    1.《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号公布)第三十七条
    2.《关于印发<大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法>的通知》(水移[2012]77号)第九条、第十条、第二十三条
    3.《福建省人民政府关于加快推进重大水利项目建设十项措施的通知》(闽政[2012]16号)第一点
    4.省移民开发局关于印发福建省水利水电工程移民安置验收办法(试行)的通知(闽政移文[2010]15号)第四条、第六条

县库区移民开发局

对应取消

 

3

对大中型水库移民安置规划提出意见和建议

水利水电工程移民安置规划审批

其他

县库区移民开发局

对应取消

 

4

珍贵树木(含名木古树)采伐

珍贵树木(含名木古树)采伐(含活体移植)审核转报

 

其他权力

    《福建省森林条例》
    第二十三条  除森林法和森林法实施条例规定的外,林木采伐许可证按照下列规定核发:
    (一)采伐国家一级保护的珍贵树木,按国家规定办理;
    (二)采伐国家二级保护的珍贵树木和地方重点保护的珍贵树木以及省属国有林场的林木,由省人民政府林业主管部门或者其委托的县级以上人民政府林业主管部门办理;

县林业局

调整

由县林业局初审后直接报省林业厅审批。

5

建立市级以上自然保护区

地方级自然保护区建立转报

 

其他权力

    《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》
    第十一条 国家级保护区的建立。按国家有关规定报国务院审批。省级保护区的建立,由其所在的市(地)人民政府(行政公署)或省林业行政主管部门提出申请,经省环境保护行政主管部门进行协调,提出审批建议。报省人民政府批准,并报国务院林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

县林业局

对应取消

 

6

猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用、运输、邮寄、携带省重点保护以上野生动物及其产品许可
(含4个子项)

猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用及运输国家重点保护野生动物及其产品审核转报(含4个子项)

1.国家二级保护野生动物猎捕审核转报

其他权力

    《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
    第十二条  因特殊需要猎捕国家重点保护野生动物的,按国家有关规定申请特许猎捕证。因特殊情况,需要猎捕省重点保护野生动物的,应当向所在地县级野生动物主管部门提出申请,经市(地)野生动物主管部门审核,报省野生动物主管部门批准发给猎捕证。

县林业局

调整

由县林业局初审后直接报省林业厅审批。

2.国家重点保护野生动物驯养繁殖审核转报

其他权力

    《福建省实施〈野生动物保护法〉办法》
    第十八条  驯养繁殖野生动物的,应当向野生动物主管部门申办驯养繁殖许可证。驯养繁殖省重点保护野生动物的,由市(地)野生动物主管部门报省野生动物主管部门批准发证。

县林业局

调整

由县林业局初审后直接报省林业厅审批。

6

猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用、运输、邮寄、携带省重点保护以上野生动物及其产品许可
(含4个子项)

猎捕、驯养繁殖、出售、收购、利用及运输国家重点保护野生动物及其产品审核转报
(含4个子项)

3.国家二级保护野生动物经营加工审核转报

其他权力

    《福建省实施〈野生动物保护法〉办法》
    第二十一条  经营利用野生动物的单位和个人,必须先向县级以上野生动物主管部门申领野生动物经营加工许可证,方可向同级工商行政管理部门申请营业执照。第二十二条 禁止出售、收购国家和省重点保护野生动物及其产品。因特殊情况,确需出售、收购省重点保护野生动物及其产品的,必须经市(地)以上野生动物主管部门批准。

县林业局

对应取消

根据《福建省林业厅关于印发福建省陆生野生动物行政许可及监督查检管理办法的通知》(闽林[2017]4号)的规定,省厅没有该事项。

4.出售、收购、利用及运输携带陆生国家二级保护野生动物及其产品审核转报

其他权力

    《中华人民共和国野生动物保护法》
    第二十三条  运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的,必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》第二十四条 运输、邮寄、携带野生动物及其产品,须持有县级以上野生动物主管部门的准运证。交通、铁道、航运、邮电等部门,应当凭野生动物准运证受理运输邮寄业务。在省内运输的,由启运地的县级以上野生动物主管部门核发准运证;运输出省的,由市(地)以上野生动物主管部门核发准运证。

县林业局

对应取消

根据《福建省林业厅关于印发福建省陆生野生动物行政许可及监督查检管理办法的通知》(闽林[2017]4号)的规定,该事项由申请人直接向省林业厅申请审批。

7

建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设市级审批及市级审核

占用征收征用林地审核转报
(含3个子项)

1.建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审核转报

其他权力

    1.《中华人民共和国森林法》
    第十八条  进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。……
    2.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
    第十六条  勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:
    (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
    (二)占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。……”
    3.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号)
  第九条  建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
    第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。
    4.《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》(1985年,经国务院批准,林业部发布)
    第十一条  自然保护区的自然环境和自然资源,由自然保护区管理机构统一管理。未经林业部或省、自治区、直辖市林业主管部门批准,任何单位和个人不得进入自然保护区建立机构和修筑设施。
    5.《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)
    将“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收征用林地审核”“在林业部门管理的自然保护区建立机关和修筑设施审批”“在沙化土地封禁区范围内进行修建铁路、公路等建设活动审批”合并为“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批(核)”,我省无“沙化土地封禁区”故只合并表述前2项。
    6.《福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例》(1995年福建省第八届人大常委会第十五次会议通过)
    第十七条  任何单位和个人,不得在保护区内建立机构或修筑设施,确需在保护区内建立机构或修筑设施的,应当按照下列规定的审批权限报批:(一)在国家级保护区内的,由国务院林业行政主管部门或省林业行政主管部门批准;(二)在省级、市(地)级或县级保护区内的,由其同级的林业行政主管部门批准。

县林业局

调整

“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设市级审批及市级审核”对应我县的大项为“占用征收征用林地审核转报”,属审核转报类。根据《福建省林业系统行政审批和服务事项参考目录》,在市级及以上林业自然保护区内建设机构或设施不需要县级初审,故将原“占用征收征用林地审核转报”更名为“建设项目使用林地县级初审”,分列3个子项。并取消“在地方级自然保护区内建立机构或修筑设施审核转报”事项。该子项更名为“建设项目使用林地县级初审”

7

建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设市级审批及市级审核

占用征收征用林地审核转报
(含3个子项)

2.建设工程临时占用林地审核转报

其他权力

    1.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
  第十七条  需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件。
    2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号)
    第六条  建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。
    第九条  建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
    第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。

县林业局

调整

该子项更名为“临时占用林地县级初审”

3.森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审核转报

其他权力

    1.《森林法实施条例》(2011年修订,国务院令第588号)
  第十八条  森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。
    2.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号)
    第六条  建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。
  第九条  建设项目需要使用林地的,用地单位或者个人应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请;跨县级行政区域的,分别向林地所在地的县级人民政府林业主管部门提出申请。
    第十二条第一款  按照规定需要报上级人民政府林业主管部门审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部门应当将初步审查意见和全部材料报上级人民政府林业主管部门。

县林业局

调整

该子项更名为“森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地县级初审”

8

市级福利企业资格审核

福利企业资格认定

 

行政许可

    1.《社会福利企业管理暂行办法》(1990年民政部令21号)
    第十四条  民政部门设立专门行政管理机构,加强对社会福利企业的管理。
    2.《福建省民政厅 福建省国税局关于确定福利企业资格认定机关的通知》(闽民福〔2009〕132号)
    “为规范福利企业资格认定,简化行政审批程序,根据国家税务总局、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知》(国税发〔2007〕67号)和民政部《福利企业资格认定办法》的有关规定,经研究决定,我省福利企业资格认定机关按照属地原则确定,由各设区市民政局负责辖区内福利企业资格认定。”
    3.《宁德市人民政府关于2014年第一批下放和调整市级行政审批项目的通知》(宁政〔2014〕6号)

县民政局

已取消

《宁德市民政局转发民政部关于做好取消福利企业资格认定事项有关工作的通知》(宁政民〔2016〕174号)

9

勘界、地名档案资料的收集、整理、保管并提供利用服务

勘界、地名档案资料的收集、整理、保管并提供利用服务

 

行政权力其他类

    《福建省行政区域界线管理办法》(2014年福建省人民政府令第136号)
    第十七条  省人民政府民政部门负责组织建立和完善行政区域界线信息管理系统,建立与行政区域界线有关的地图图库及文字资料数据库,为政府和社会提供行政区域界线信息化服务。           

县民政局

对应取消

 

10

科技特派员示范基地认定

科技特派员示范基地认定

行政确认

    《福建省科学技术进步条例》(2012年福建省第十一届人民代表大会常委会第三十四次会议修订)
    第三十四条:县级以上地方人民政府应当加强农业技术推广体系建设,保持农业技术研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定,建立健全农业技术培训基地,加强对农民的技术培训。鼓励科学技术研究开发机构、高等学校和科学技术人员与农民专业合作经济组织、农业企业以及农户开展多种形式的技术合作。

县科技局

对应取消

 

11

科普基地、科普活动认定

对科学技术进步工作的监督检查
(含2个子项)

1.对科普工作的监督检查

行政监督检查

    1.《福建省科学技术普及条例》(2007 年福建省十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)
    第二十三条  从事下列活动的,依照国家有关规定享受税收优惠政策:(一)经认定出版综合类科技报纸、科技音像制品;(二)经认定的科技馆、博物馆等科普基地开展的各类科普活动;(三)经认定的科技馆、博物馆等科普基地非商业用途进口科普影视作品;(四)各级政府及其部门、科学技术协会、其他有关单位举办的经认定的各类科普活动;(五)企业事业单位、社会团体对科普事业的捐赠。科普基地、科普活动等的认定工作按照国家有关规定执行。
    2.《科技部、财政部、国家税务总局、海关总署、新闻出版总署关于印发科普税收优惠政策实施办法的通知》(国科发政字〔2003〕416 号)
    第二大点第三小点  符合以上条件的科技馆、自然博物馆等申请认定为科普基地的单位,应附相关证明材料、资料,经所在地的地(市)级科技行政管理部门审核同意后,报所在地的省级(包括省、自治区、直辖市、计划单列市,以下同)科技行政管理部门审批。省级科技行政管理部门应当在批准后一个月内,向同级财政、税务部门和国家科学技术部备案。

县科技局

对应子项取消

 

12

科学技术评价(科技成果评价)

科学技术评价
(科技成果评价)

其他权力

    1.《中华人民共和国科学技术进步法》
    第八条  国家建立和完善有利于自主创新的科学技术评价制度。科学技术评价制度应当根据不同科学技术活动的特点,按照公平、公正、公开的原则,实行分类评价。
    2.《福建省科学技术评价管理办法(试行)》(闽科计〔2008〕87 号)
    第四条  科技评价主要包括科技计划评价、科技计划项目评价、科技创新平台建设评价、研究与服务机构评价、科技成果评价等方面。
    第六条  县级以上地方人民政府科技行政管理部门负责本地区科技评价活动的组织指导、管理和监督工作。

县科技局

对应取消

 

13

12369投诉办理

12369投诉办理

责任清单的“其他类”

    《中华人民共和国环境保护法》
    第五十三条  公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。
    第五十七条  公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的,有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

县环保局

已调整

 

14

环境监测(委托监测、验收监测)

环境监测(委托监测、验收监测)

责任清单的“其他类”

    《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)
    第十九条  建设项目试生产期间,建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
    第二十条  建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

县环保局

已调整

 

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