屏南县环境保护局2012年工作总结和2013年工作思路

发布时间:2012-12-14 点击数: 字号:【

屏南县环境保护局2012年工作总结

和2013年工作思路

2012年是“十二五”规划的承上启下之年。我县环保工作在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的指导下,践行科学发展观,贯彻落实党的“十八大”精神,以“发展山区特色经济,建设生态旅游强县”为主线,以服务经济建设为基点,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,扎实推进污染减排、环保执法、环保审批、重点流域整治、生态文明建设等各项环保工作。不断加强队伍建设,坚持做到起好步,开好局,抓紧抓好各个方面的基础性工作,促进和推动县域经济社会跨越式发展,较好地完成了各项工作任务。

一、2012年主要工作成效

(一)深化环境宣传教育

县环保部门始终坚持把环保宣传工作列入重要议程,围绕2012年世界环境日中国主题“绿色消费,你行动了吗?” 采取多种方式宣传环境保护。一是加大生态文明建设宣传力度。联合屏南县教育局、林业局、水利局、国土局举办了以生态环境保护为主题的第七届初、高中知识竞赛。通过竞赛的方式对我县生态文明建设进行宣传,不仅能让广大青少年积极主动的投入到环境保护科普知识的学习中,而且能更深层次地激发和培养学生的资源意识和环保意识。二是借助“6·5”世界环境日为契机,开展了形式多样的宣传活动。在街心广场、城区主干道悬挂宣传条幅6条,发放屏南县环保局办事指南宣传单600份;与屏南县实验小学联合举办庆“六一”文艺晚会,晚会上小学生展示了用废弃塑料、碟片、易拉罐、矿泉水瓶等废旧物品制成的精美手工艺品,使家长们提高环保意识,共同爱护环境;与人大环城委、团县委、文明办等单位联合举办登天坪山比赛活动,参加活动了达百人,倡导人们爱护城区水源地,有力提高了公众环境意识,营造了环保工作的良好社会氛围。三是开展“绿色护考”。在中、高考期间及时下发了《关于加强中、高考期间噪声污染监督管理的通知》200多份,出动执法人员50多人次。尤其考点周边建筑施工工地、歌舞厅等噪声污染源进行不间断巡查,确保中、高考考生的学习应试环境,努力为考生创造一个安静的考试环境,深受广大市民好评。 

(二)坚持监督与服务并重,抓好建设项目环境管理

1.开辟环评审批绿色通道。正确处理严格把关与服务发展的关系,坚持准入标准不降低、要素保障上水平。实行“关口前移、容缺预审、限时补办、全程监管、宽进严出”的审批制度,采取“专人负责、一次性告知、跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理”等服务措施,做到“快接、快审、快办、快结”,服务好经济发展。全年共审批项目22个。

2.实行环保事项限时办结工作。项目审批方面,环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的审批时间分别为30个工作日、15个工作日、7个工作日,分别是法定工作时间的50%;委托监测方面。县环境监测站对委托性监测污染源监测报告,自监测之日起,由原来的10个工作日缩短至7个工作日 (特殊项目除外);建设项目的环保验收监测报告由原来的30个工作日缩短至20个工作日完成(特殊项目除外)。排污申报登记方面,一般企业排污申报当日办理完毕,重点和生产工艺复杂的企业现场办理并帮助填报。

3. 加强建设项目“三同时”管理,把好环保准入关。为改变过去重审批轻监管的现象,我局大力加强建设项目管理,组织开展了全县工业企业“三同时”管理检查,局领导亲自带队深入多个县重点工业企业、在建项目进行现场检查指导环保“三同时”工作。一年来共完成环保竣工验收项目13个,发放《临时排污许可证》36本。

(三)扎实推进主要污染物减排任务

2012年计划全县化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)排放总量比2011年减少9%,二氧化硫(SO2)比2011年减少0%、氮氧化物(NOX)比2011年减少9%。即2012年全县化学需氧量应削减300吨,氨氮削减50吨,“十二五”二氧化硫总量控制在400吨以内(2011年二氧化硫排放量为321吨,故今年未计划削减量)、氮氧化物削减30吨(主要由机动车淘汰完成)。县环保部门和各相关部门密切配合、协调联动,认真落实工程、结构、管理、政策、责任五大减排措施,扎实予以推进。

1.工程减排项目方面。一是城区污水处理厂出水流量计、COD在线监测仪、氨氮在线监测仪、总磷在线监测仪均已安装投入使用,并与省市联网,中控系统完成升级,各项设备运行正常,出水的各项指标基本达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》;城区污水管道建设前期完成主干管网铺设12.6公里,支管铺设4.8公里,2011年新增城北段和慈溪段管网建设3.2公里;1-11月份,屏南县污水处理厂日处理水量约0.75万吨左右,进水COD平均浓度173.20mg/L、进水氨氮平均浓度25.59mg/L,出水COD平均浓度18.41mg/L、出水氨氮平均浓度0.61 mg/L。经自测1-11月份污水厂累计出污泥459吨,完成化学需氧量削减任务380吨,氨氮削减任务61.9吨;二是县生活垃圾渗滤液处理站已完成主体工程建设,目前投入试运行,并于7月21日召开屏南县生活垃圾无害化处理场一期工程建设项目竣工环保验收会,目前正在按照专家组意见抓紧整改中

2.结构减排项目方面。屏南县中兴造纸厂己按计划关停;

3.农业减排项目得到有效推进。其中屏南县康盛养殖有限公司己完成环保竣工验收,好好吃农牧食品有限公司正在加紧整改,争取在年底完成竣工环保验收。

(四)切实维护人民群众环境权益

1.全力以赴推进环保专项行动。2012年,我县按照国家、省、市环保专项行动的统一部署,紧紧抓住影响我县社会经济的突出环境问题,组织开展环保专项执法检查,共出动环境执法人员245人次,检查排查排污企业143家(次),市级挂牌督办并整改落实4个突出环境问题,立案查处违法排污企业23家,执行到位13家,处罚金额30.2万元,其他10个案件正在办理中,取缔关闭了2家违法排污企业,严厉打击了环境违法行为,有效遏制了污染反弹。

2.加强重点企业监督检查。一是加强对省控企业福建省榕屏化工有限公司监督检查。我局执法人员采取不定期、夜间突击等形式深入到该公司进行监督、监测,每年多达上百次,有效地确保榕屏化工有限公司环保设施的正常运行,做到达标排放;督促厂内临时堆渣场含铬废渣于10月底之前全部处理达标后运往危险废物填埋场填埋;完成了环境应急预案的编制并通过专家的审查,并报市环保局备案。二是加强对国控重点企业污水处理厂监督检查。屏南县污水处理厂是国家重点监控企业,是屏南县主要污染物减排项目,为确保我县减排任务完成,保证重点污染物减排项目现场核查频次,确定了对污水处理厂每周不少于一次监督监测,通过有力的监督检查促进了屏南县污水处理厂各项指标任务的完善,确保污染物稳定达标排放。三是加强对生活垃圾无害化处理厂监督检查。针对屏南县生活垃圾无害化处理场未能认真落实环保“三同时”制度,我局多次下发了整改通知书要求整改,落实好环保“三同时”制度,召开环保竣工验收专家评审会。为确保生活垃圾无害化处理场在时间节点内完成整改,我局执法人员采取了一周一督查、一周一汇报,通过督查有效促进了垃圾场整改进度,渗滤液处理站基本能正常运行,并安装了在线监控。在整个垃圾场运行的监管过程中,共出动执法人员128人次,参与搬迁、补偿等协商5次。

3.高效处理环境信访投诉。开展“12369”环保举报热线“为民服务创先争优”活动,24小时接听受理环境投诉,共接群众投诉41件,其中来信来访12件,“12369”环保热线投诉29件,处理率达100%,做到了“件件有落实,事事有回音”,化解了矛盾,维护了社会安定稳定和群众环境权益。同时,对突发污染事故和环境污染应急事件,做到第一时间赶赴现场处理,并妥善处理环境纠纷;对环境信访、投诉案件3个工作日内予以处理意见的答复,并由原来的自受理之日起60个工作日内办结缩短至20个工作日办结,确需延长的,应将原因告知投诉人。

4.严格依法开展排污费征收工作。按照“依法、全面、足额、及时”的原则,开展排污申报登记工作,明确任务,落实责任,挖掘排污费征收潜力。强化排污费征收,规范企业排污费减免。加强与监督管理部门的沟通协调,及时了解辖区新增企业审批情况,建立健全企业档案,及时核定征收排污费,使征收工作落到实处。2012年,全县排污费征收入库共计60多万元。坚持执行排污申报登记制度,对外公示收费标准,统一收费票据,基本使用排污费征收软件进行征收,杜绝私自减、缓费额及其它违章违纪行为。同时,坚持“收支两条线”管理制度,杜绝“坐支”现象。

5.加强尾矿库环境风险隐患整治工作。为确保尾矿库环境风险安全我局执法人员多次到屏南县众鑫矿业有限公司尾矿库、路下乡石板材集中区尾矿库进行现场检查,并根据以上企业尾矿库存在的问题下发了整改通知书,要求进行整改。目前屏南县众鑫矿业有限公司已停止了生产,路下乡石板材集中区旧尾矿库已停止运营,并进行了封场,确保了环境风险安全。

6.深入开展“地沟油”集中整治。为深入推进食品安全整顿工作,有效解决“地沟油”回流餐桌问题,保障群众饮食安全。根据上级文件的精神要求以及环保工作职责,确定重点对150㎡以上餐饮单位及企事业食堂开展督查,共出动执法人员45人次,检查150㎡以上餐饮单位共16家,发出整改通知16份,要求各餐饮业主并承诺在规定期限前完成油烟净化器和隔油池的安装。通过督促整治已基本完成了油烟净化器与隔油池的安装。

7.加强对放射性同位素及射线装置的监督检查。为消除辐射安全隐患,确保辐射环境安全,针对放射性同位素及射线装置利用单位进行专项整治,对县医院、县中医院、县汽车站等单位进行执法督查,此次专项整治我局共出动执法人员35人次,通过专项整治提高了利用单位辐射安全意识,完善各项规章制度,制定了相关应急预案,完善相关档案内容,强化了辐射工作人员业务培训。

8. 建立健全环境应急预案体系。修订完善环境应急预案,协调环保、消防、交通、国土、安监等部门建立环境应急联动处置机制,重视加强环境应急机构、队伍、能力建设,加快建设应急物资储备库,完善应急物资配备保障;指导福建(屏南)榕屏化工有限公司、城区污水处理厂修订完善环境应急预案和各项环境应急措施以及备案和管理。

(五)有效推进重点流域水环境综合整治

1.切实加强饮用水源保护。认真贯彻落实省委省政府为民办实事饮用水源地环境综合整治项目,新建了水源保护区标志牌22个、实施3个村庄的环境整治。开展饮用水源保护区规划编制工作,目前已完成城区、3个建制镇和7个乡的饮用水源保护区划定及其饮用水源规划编制任务,每年对乡镇饮用水源进行一次全面监测,饮用水合格率为100%;

 2.推进畜禽养殖污染治理工作。我县规模化畜禽养殖场21家,总数3.6496万头,其中屏南县娱人山庄、屏南县新隆养殖有限公司、一飞农场、屏南县吉龙农庄发展有限公司、陈官贵养殖场等5家己停产转向,其余16家已经全部完成了沼气池及氧化塘的建设并均已投入使用。拆除禁养区内规模化生猪养殖场1家,完成禁养区内古峰镇甲弟村陆继云养猪场的搬迁工作。

3. 加强环境风险隐患排查。继续深入开展重金属行业环境污染风险隐患排查和环境安全百日大检查活动,推动电镀、合成革、石板材、化工、铅酸蓄电池等5个重污染行业以及涉重、涉油、化学品企业的环境综合治理工作,督促企业严格落实环境安全主体责任,对存在的隐患问题要按时限、按要求整改到位。

4. 加大石板材行业污染治理力度。完成石材集中区规划审批并颁布实施。拆除集中区外石材企业21家。路下乡石材集中区一期工程己基本完成厂房已经标准化改造,按照规定完成石材加工集中区污水集中处理设施、配套污水管网、废水回用系统和集中废渣处理场等基础设施建设,流域水质有明显好转。

(六)全面推进生态文明建设

我县共完成了9个省级生态乡镇、25个省级生态村、106个市级生态村、13所“环境友好型学校”和2个“环境友好型社区”的创建工作,超额完成市政府下达“十二五”县长目标责任书122个生态村的创建任务。其中,2010年,代溪镇、熙岭乡等2个乡镇被命名为省级优美乡镇,屏南二中等7所学校被命名为市级“绿色学校”;2011年,代溪镇福善村、甘棠乡际下村等2个行政村被命名为省级生态村;2012年,寿山乡、长桥镇、双溪镇等3个乡镇被命名为省级生态乡镇,路下乡芳院村等23个行政村被命名为省级生态村,代溪镇北圪村等106个行政村被命名为市级生态村,新创建市级、县级环境友好型学校各1所,完成11所 “绿色学校”到“环境友好型学校”的转型工作和2个“绿色社区”到“环境友好型社区”的转型工作;岭下乡、甘棠乡、棠口乡、路下乡等4个乡镇今年的省级生态乡镇创建工作已经完成。双溪镇、福善村国家级生态乡镇、生态村创建工作己完成申报工作,正等待验收命名。

(七)有条不紊开展环境监测工作

以改善环境质量、提高人民生活质量、转变作风、提升服务质量、推动经济社会持续健康发展为根本出发点。有计划有步骤开展本县的水、气、声环境质量、污染源监等各项监测工作。

1.完成县城内河、棠口溪、后垄溪、金造溪等主要流域水质监测工作;完成环境空气质量度度监测工作。由监测结果分析,我县县城内河达标率为60%,环境空气质量达二级标准。棠口溪、后垄溪、金造溪等主要流域水质达功能区要求。

2.根据环境管理需要,加强对污染源进行了定期和不定期监测,获得了大量的污染源监督性监测数据为环境管理和污染防治提供依据。共完成污染源监测任务 113 次,其中重点污染企业榕屏化工厂监督监测共任务 76 次,对屏南县金造溪水电站等企业开展委托监测水32次,“三厅”噪声监测5家。

3.认真实施国家《环境影响评价法》,严格落实环保“三同时”制度,做好建设项目、竣工验收监测工作,从源头上把好新的环境污染关。一年来共完成建设项目背景值及验收监测31家。

4.加强饮用水水源地水质监测。饮用水水源地按照省相关技术规定的要求开展定期监测。

(八)加强机关效能建设,服务区域经济发展

据县委、县政府“解放思想,力求先行”,“四下基层、四解四促”和“改进工作作风、提高机关效能”。解放思想,力求先行,服务发展。一是高度重视挂钩帮扶工作。按照县委、县政府的统一部署,县环保局多次深入挂点屏城乡后井村,指导新农村建设,致力于引导农民脱贫,扶持和慰问二女结扎户、特困户,密切党群关系,在村两委的积极配合和群众的群策群力支持下,完成村内道路硬化和河道整治工作。二是继续深入开展民主政风选行风评议活动。高度重视,精心组织,制定方案,细化考评内容,把“民主政风行风评议”活动与重点工作有机结合,作为一项重要的常态工作来抓,努力实现我局工作人员作风的进一步转变,密切党群干群关系,提高工作效率,提升服务质量。三是狠抓党风廉政、效能、平安、综治、文明建设。制定了党风廉政、效能、纪检监察、平安、综治、文明建设工作计划,落实社会治安综合治理责任制,明确了具体工作要求及任务,狠抓落实。层层签订了党风廉政责任书,坚持按章办事,努力规范依法行政行为。将效能建设摆上重要的议事日程,主动将效能建设融入环保工作全过程,自觉将效能建设与党风廉政建设、政风行风建设融会贯通、协调运行。努力提高全局工作人员的综合素质和行政执法水平,增强干部队伍履行职责能力。四是建立领导联系挂钩制度。局领导、科室负责人分片联系各乡镇、重点建设项目、重点减排企业,定期下基层、下企业走访服务,推动问题的解决落实。五是严格规范环保行政执法。落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度,提高环保行政执法的执行力和公信力。六是设立环保服务热线电话。设立县环保局服务热线(3322176)和建设项目环保审批咨询热线(3388099)及监测业务委托咨询热线(3388099),接受企业诉求、咨询,为企业提供“110”式快捷服务。

二、存在的问题和困难

我县环保工作虽然取得了一定的成效,但仍然存在一些问题,离上级要求还有较大的差距。

(一)主要污染物减排形势十分严竣

一是屏南县污水处理厂进水浓度和进水量有时偏低、备用电源建设滞后,厂区中控曲线图、在线运行有时不稳定等、建成投运至今未能实施验收;二是双溪镇污水处理设施已完成前期工作,但工程建设尚未开展;三是工业废水深度治理工作薄弱,屏南工业园区尚未实现污水集中治理;四是畜禽养殖业治理工作相对滞后,畜禽养殖污染治理涉及千家万户,影响群众直接利益,情况复杂,特别需要大量补偿资金投入,受县财力限制,进展偏慢。五是淘汰落后产能力度还有待加强;六是老机动车淘汰工作进度有待提高。

(二)流域水环境安全仍存在隐患

一是石材集中区整治进展比较缓慢,石材厂搬迁工作滞后,仍未按规定完成石材加工集中区污水集中处理设施、配套污水管网、水回用系统和集中废渣处理场,实现零排放;二是垃圾场渗滤液处理站运行不稳定,仍在渗漏现象;三是全县存在14家生产工艺简单,高耗能、环保设施不健全的塑料造粒厂,因水环境污染而引发的群众信访投诉事件数量逐渐增。

(三)生态县建设基础相对薄弱

2015年前要完成国家生态县创建工作,需要大量投入,县财力有限,生态办为临时机构,只挂牌子,没有人员编制和创建经费。

(四)环境监管能力相对薄弱

污染减排三大体系达不到国家标准化建设最低标准,人员少、经费缺、装备差,任务重、要求高、责任大的矛盾尚未解决,环境监督管理还不能适应新形势发展的需要。

三、2013年工作计划

(一)加大污染减排工作力度

1.深化生活污染减排。要狠下决心,改善配套管网和雨污分流系统建设,努力扭转减排被动局面。

2.推进工业集中区污水集中处理。省级工业园区污水治理设施要加快建设,确保2013年底前实现污水集中处理的。石材集中区要加快环评,落实污水集中处理要求。

3.严格落实淘汰计划。要进一步摸底调查我市不符合产业政策的落后产能企业,制定小锅炉、小造纸等落后产能淘汰工作方案,腾出总量服务发展。

4.强化机动车减排。加强机动车绿标发放工作,加紧研究中心城区黄标车限行方案。对达到强制报废年限的机动车,强制注销档案,并公告牌证作废。严格控制机动车排放增量,确保年内机动车氮氧化物(NOx)排放总量不超过2011年。

5.突出农业减排。2013年底前全面完成规模化养殖场的全过程综合治理项目,进一步完善设施、加强监管、健全档案,确保逐个落实到位。

6.加强减排监测体系建设。继续推进国控重点污染源在线建设设施第三方委托运行工作,确保监控数据及时有效反映减排成效,要确保年内通过环境监察标准化建设验收。2013年底前环境监测站通过标准化验收。

(二)突出重点,扎实推进流域整治工作 

1.明确工作重点分级推进。组织编制2013年度流域整治计划,明确重点项目内容和年度完成目标要求,确保上级政府和本级政府确定的流域整治年度重点项目完成率超过95%。继续实施流域整治专项监察,促进流域整治责任落实。

2.继续深化石材行业污染集中整治。尚未迁入集中区实行统一集中治理的石板材企业必须立即关闭拆除,已建成但不能稳定达标排放的石板材加工集中区必须立即停运限期整改,石材开采总量每年削减10%。继续落实差别电价政策,加快淘汰落后、不达标的石板材企业。

3.切实加强饮用水源保护。继续深化水源地周边及上游污染防治,加强水源地风险防范和应急预警,严格穿越二级保护区的交通、电力基础设施建设项目施工期环境监管,落实乡镇级水源地水质监测工作计划,建立饮用水源地的污染预警、水质安全应急处理和水厂应急管理三位一体的饮用水源应急保障体系。

4.加快推进流域沿岸乡镇生活污水集中处理。严格按照省、市政府下达的环保目标责任书要求,“两江三溪”重点流域沿岸1公里范围内建制镇、其他地区镇区人口在3万人以上的建制镇、省级综合改革试点镇、列入农村连片整治的集镇,要分期分批在2014年底前因地制宜实现污水集中处理。

(三)深入推进生态创建工作,不断筑固和扩大创建成果

生态县建设涉及6个基本条件和22项建设指标,需要各级各部门密切配合,协调联动,才能形成合力,完成创建目标。

1.突出抓好细胞工程建设。生态县建设规划报县人大审议颁布后,编制屏南县生态县建设实施方案。继续加大相关建设指标推进力度,加强环保基础设施建设和资金投入、人员编制,确保生态示范创建工作全面实施。

2.健全生态创建组织机构。提请县委、县政府考虑在县环保局专门增设了自然生态保护办,具体负责生态县、乡(镇)、村创建工作的组织、推进和协调工作,逐步形成生态和农村环保的全县工作网络。

3.拓展农村环境保护。进一步开展农村环境连片整治和农村家园清洁行动,加强农村生活垃圾和污水处理设施建设,2013年将计划在代溪镇、熙岭乡组织实施农村环境连片整治项目。

(四)加大环境监管力度

继续开展环保专项行动,切实维护人民群众环境权益。坚持执法监管到位、立案查处到位、关停整治到位,对重点、难点、热点的环境污染问题,坚决予以查处,绝不手软。

我局紧紧围绕“实现经济发展和环境保护双赢”这个主题和环保目标任务,按上级环保部门和县委、县政府的要求,团结一心,不断创新,扎实工作,努力完成好明年市、县下达的各项环保工作任务。

 

           屏南县环境保护局

           2012年12月3日

 

 

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