2012年政府工作报告

发布时间:2013-01-05 点击数: 字号:【
  政 府 工 作 报 告
  ──2012年12月31日在屏南县第十六届
  人民代表大会第二次会议上
  屏南县人民政府县长    吴毅荣
  各位代表:
  现在,我代表屏南县人民政府向大会作工作报告,请各位代表审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
  2012年工作回顾
  2012年,面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的复杂形势,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,团结带领全县人民,凝心聚力,攻坚克难,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值49.55亿元,增长12.5%;规模以上工业总产值53亿元,增长20%;全社会固定资产投资18.8亿元,增长38%;财政总收入3.2亿元,增长15.4%,其中公共财政预算收入2.2亿元,增长16.3%;外贸出口总值1600万美元,增长149%,实际利用外资(验资口径)2035万美元;农林牧渔业总产值19.15亿元,增长5.6%,农民人均纯收入8283元,增长16.6%;居民消费价格总水平上涨2.1%;年末金融各项存款余额25.54亿元,增长9.79%,各项贷款余额34.81亿元,增长17.05%。一年来的主要工作和成效是:
  (一)加快发展“四大经济”,综合实力进一步提升
  旅游发展势头良好。全年接待游客125万人次,实现旅游综合收入8.86亿元,分别增长10.9%和31.1%。白水洋·鸳鸯溪景区荣膺国家5A级旅游景区,成为福建第五个、宁德首个5A级景区。成功举办第二届宁德世界地质公园(屏南)文化旅游节。白水洋体育旅游项目荣获2012年度中国体育旅游精品项目。先后赴泰宁、武夷山举办旅游推介会,主动邀请广东、上海、浙江等地旅行商来屏考察,开展旅游合作。凤凰小区旅游综合体、碧城·香山国际旅游度假山庄等配套设施加快建设,凯城酒店、好多多购物广场等完成改造投入运营。完成社会消费品零售总额11.3亿元,增长15%,新增限额以上商贸流通企业2家。
  农业基础不断巩固。农业科技创新持续推进。全年引进水稻、蔬菜等新品种23个,推广脱毒“两薯”3万亩,实施测土配方施肥12万亩;长桥、路下万亩水稻高产示范片通过省级测产验收;建成毛竹高产示范基地4.2万亩,新建竹山道路251公里,种植食用菌1.85亿袋、高山蔬菜15.5万亩;全年新增无公害产品、绿色食品和有机食品17个;大林生物、永丰食用菌等工厂化项目建成投产,锦丰食品有限公司被农业部认定为国家蔬菜加工研发分中心。强农惠农政策有效落实。完成65个村庄规划编制,新建双溪、屏城、甘棠、寿山等4个乡镇小型农田水利重点县项目,完成双溪、代溪、熙岭等3个乡镇农村安全饮水工程,除险加固水库2座,完成土地整理4500亩,发放各类涉农补贴1207万元,完成“阳光工程”等培训1200人。扶贫开发扎实推进。积极与挂钩帮扶我县的省市领导和单位沟通对接,争取到中央彩票公益金(竹业)、造福工程等项目补助资金3200万元;造福工程搬迁194户800人,开工建设棠口石碑后、岭下龙泉造福新村;实施17个产业扶贫项目;郭氏基金会在屏南基地投入资金416万元,实施37个帮扶项目。
  工业经济较快增长。实行领导挂钩联系企业制度,深入开展“送政策进企业”活动,加强对重点企业的服务扶持。完成规模以上工业增加值14.5亿元,增长21%。新增规模以上工业企业7家。加快传统产业转型升级,完成技改投资3.26亿元,占市下达任务的163%。工业双氧水、友邦石材、祥兴电子、乡下厨房、健神生物、三友竹木等项目竣工投产;铝电解电容器、合成刚玉(二期)、华阳服装、硅钙合金、盛益石材等项目抓紧建设。合成刚玉、白水洋水产等5家企业获得自营出口权。
  城市面貌持续改善。编制完成城区部分片区控制性详细规划、城北片区修建性详细规划、上洋头片区控制性和修建性详细规划。全年动工建设城建重点项目15项,完成投资2.1亿元。御景华庭(二期)、润景花园、盛世豪庭、茶园小区保障房、大创联建楼、实小搬迁(一期)等项目竣工;御景华庭(三期)、鸿运裕景等项目加快建设。慈溪路、东环路中段(二期)道路改造工程基本完成。芝山公园基本建成,人民公园动工建设。城市供水网络改造和污水管网铺设有序推进,“点、线、面”项目稳步实施,城市文明程度不断提高。
  (二)全力推进项目工作,发展后劲进一步增强
  “五大战役”成效突出。全年完成“五大战役”投资18.74亿元,占年度计划的157.2%。重点项目建设战役8个项目完成投资7.31亿元,占年度计划的170.5%;新增长区域发展战役6个项目完成投资3.15亿元,占年度计划的185.3%;城市建设战役14个项目完成投资3.87亿元,占年度计划的165.7%;小城镇改革发展战役7个项目完成投资1.17亿元,占年度计划的140.4%;民生工程战役37个项目完成投资3.24亿元,占年度计划的113.8%。
  “十件要事”进展顺利。一是宁武高速公路屏南连接线建成通车,高速“道口经济”从无到有,并加快发展。二是衢宁铁路列入国家“十二五”规划,铁道部和铁四院已同意将白水洋景区以南屏南境内设站作为推荐方案上报国家发改委。三是鸳鸯湖星级酒店项目前期工作扎实推进,场地平整已经展开。地质博物馆项目完成土地平整、地质钻探等工作。四是漈头工业小区今年完成土地收储260亩,供地360亩;溪角洋工业小区完成土地收储2800亩,第一期500亩土地平整加快推进。五是西环路完成可行性报告编制,控制性详细规划、道路施工设计图和环评报告通过评审。六是农村“六个一”示范工程深入实施,农业龙头企业、经济合作社、经纪人等持续发展,基本建成白玉、康里农村小康示范型住宅点。七是职专实训楼、县医院门诊楼交付使用,县医院病房综合楼竣工即将投入使用。八是新农村电气化县建设通过省级验收;溪坪110kv、甘棠35 kv输变电工程和77个农配网项目竣工,220 kv变电站完成选址。九是长坋中路、中心片区、古厦沿河片区等项目前期工作持续推进。十是省道202线白水洋路口至北村段竣工;省道303线慈溪至厦地段主体工程基本建成、厦地至前汾溪段开工建设。“镇镇有干线”项目前期工作快速推进。
  招商选资富有成效。积极组团参加第三届海峡两岸电机电器博览会、9·8厦门(闽南)投资项目洽谈会及上海、深圳、杭州等招商会,全年签约外资合同项目5项,总投资1.04亿美元,签约内资合同项目45项,总投资73.12亿元。当年签约项目开工39项,开工率78%。完成“6·18”对接项目76项,征集企业技术需求37项。
  要素保障逐步增强。坚持“一线工作法”,完善重点项目领导挂钩、首席责任人和督查考评等工作制度,健全重点项目协调会、项目建设用地联席会、政银企对接月例会和财税工作研究会等会议制度。继续聘请10位人大代表、政协委员作为重点项目监督员。争取各类转移支付资金4.31亿元。各银行业金融机构共为我县109个重点项目和中小企业新增贷款10.16亿元;中小企业区域集优票据发行工作扎实推进,我县9家企业成功通过中债公司和承销银行审核。全年经省市政府审批的农用地转用和土地征收753.33亩,公开出让国有土地890.25亩,近三年供地率96%,列全市第一;完成林地审批972.2亩,占全年指标的240%。
  (三)大力保障和改善民生,社会建设进一步推进
  社会事业协调发展。全年完成教育投入1.8亿元,增长24%;12个“校安工程”项目竣工并交付使用;“双高普九”暨教育“两项督导”工作以优异成绩通过省级评估验收;在全市率先实施寄宿生营养午晚餐工程,惠及寄宿生1500名;成立育才教育发展基金会,已认捐2000多万元。县级公立医院改革加快推进,基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售。万安桥、千乘桥、广利桥、广福桥和龙津桥入选中国世界文化遗产预备名单。青少年校外体育活动中心投入使用,新建农民体育健身工程46个;我县运动员吴平城荣获2012年全国青年拳击锦标赛49KG级第二名;承办了2012年福建省青少年拳击锦标赛,我县代表团获得男子团体总分第一和5项个人冠军。新建“农家书屋”31家。完成115个村点广播电视“村村通”工程改造任务。计生国优成果得到巩固,省级人口计生综合改革示范县建设取得成效,县计划生育服务站和古峰、岭下等7个乡镇服务所通过晋级验收。我县被评为第五届福建省科普先进县,佳洋社区被授予全国科普示范社区称号,8个项目获得国家、省、市科技部门立项。实施了以企业一套表改革为核心的统计四大工程建设。人事、编制、审计、老区、老干、老龄、档案、县志、农机、气象、外事侨务、民族宗教等工作进一步加强,关工委、计生协、扶贫协、老体协、老科协、老促会、退教协等工作取得新成效。
  民生保障有效落实。全年新增城镇就业803人,城镇登记失业率2.07%。农村低保标准从每人每月100元提高到150元。新农合参合率99.5%。新农保参保率94.9%,城镇居民参保率77.6%,60周岁以上参保人员发放率100%。启动被征地农民养老保险金发放工作。机关企事业单位职工参与医疗互助1.1万多人。义务教育阶段“两免一补”政策受惠学生1.19万人次。争取到库区移民旅游创业园项目补助资金1000万元,16个移民后期扶持项目稳步实施。开工建设保障房296套,基本建成400套,配售配租153套,发放租赁补贴43.9万元。145个建制村开通客车,通车率96%。完成妇女“两癌”免费检查2008人、妇女病免费检查2183人。完成0-14岁农村儿童先天性心脏病术前筛查试点项目。实施白内障免费复明手术115例。县社会福利中心主体工程竣工验收,长桥敬老院加快建设,新建3个社区居家养老服务站。
  社会管理不断加强。“平安屏南”建设持续推进,“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动深入开展,党政领导大接访机制进一步完善。综合警务改革稳步实施。“六五”普法和社区矫正工作扎实开展。流动人口服务管理创新工作居全市前列。安全生产“一岗双责”有效落实,安全领域“打非治违”专项整治行动深入推进。道路交通安全综合整治“三年行动”和大会战取得阶段性成效。县公安局被评为全国“清剿火患”战役先进单位。食品药品安全监管有效加强。人防反渎职自查自纠工作成效明显。国防动员和民兵预备役工作得到加强。
  (四)加强环境保护和治理,生态环境进一步改善
  生态县建设规划通过专家评审,创建省级生态乡镇3个、省级生态村23个、市级生态村106个。完成植树造林3.2万亩、“四绿”工程4900亩。综合治理水土流失7500亩。完成城区及乡镇饮用水水源保护区划定及规划编制。殡葬改革持续推进,火化率保持100%。节能减排责任制和环保监管“一岗双责”有效落实,万元GDP能耗和主要污染物排放控制在市定目标内。
  (五)加强政府自身建设,行政效能进一步提高
  深入开展“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动。坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,广泛听取各人民团体和社会各界的意见建议。全年办理人大代表建议48件,办理政协委员提案53件,办复率100%。政务公开和政府信息公开工作扎实开展,完成政府网站升级改版工作。正式启用行政服务中心,发改、国土、林业、住建、环保等14家单位入驻办公,推行“容缺预审”、“并联审批”等制度,提高审批效率。出台《屏南县2012年经济社会发展主要预期目标考核奖励办法》、《屏南县2012年度重点项目暨十件要事中建设类项目目标责任考核办法》等文件,通过奖惩推动工作落实。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真开展行政监察、审计监督等工作。
  各位代表! 2012年的成绩来之不易,这是上级党委、政府科学决策、关心支持的结果,是全县人民在县委的坚强领导下知难而进、创业争先的结果,是县人大、县政协有力支持、有效监督的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与屏南建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题:一是经济总量小,财政实力弱,产业基础仍然薄弱,比学赶超压力大。二是支撑经济发展的好项目、大项目偏少,项目带动作用还不强。三是要素保障不够有力,“安征迁”工作难度大,科技创新不足、人才短缺等较为明显。四是民生保障能力与群众期盼还有较大差距。五是“庸懒浮散”现象依然存在,机关效能建设仍需加强等。这些问题,我们将采取有力措施予以解决。
  2013年工作目标与思路
  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年,是省政府换届首年,也是市委市政府提出“六新大宁德”的开局之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,主动融入“六新大宁德”建设,紧紧围绕“851”发展目标,继续打好“五大战役”,大力发展“四大经济”,加快推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设,全力打造海西生态旅游强县,为建设更加优美更加和谐更加幸福的屏南而奋斗。
  经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长10%;规模以上工业总产值增长15%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;出口总值增长10%;实际利用外资(验资口径)800万美元以上;财政总收入及公共财政预算收入均增长12%;农民人均纯收入增长10%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8‰以内;节能减排指标控制在市定目标内。在实际执行中,争取更好更快。
  实现上述目标,重点要抓好以下八项工作。
  (一)突出项目带动,着力增强发展后劲
  促进投资持续增长。继续打好“五大战役”,全年计划实施“五大战役”项目80个、总投资84.3亿元,年度计划投资22.5亿元,比上年计划投资增加10.5亿元。安排县重点项目27个,总投资19.4亿元,年度计划投资7.1亿元,比上年计划投资增加6300万元。进一步建好县、乡两级项目储备库,着力策划生成一批符合产业政策、带动力强的新项目,实现滚动发展。继续完善重点项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制,确保项目建设顺利推进。
  抓好“三维”项目对接。继续实行定人员、定任务、定经费、定奖惩的招商引资责任机制,组团参加“6·16”、“6·18”、“9·8”等招商、对接活动。主动承接发达地区产业转移,实施“回归工程”。加强签约项目跟踪落实,抓好资金、用地、用林、用电等要素保障,提高项目履约率、动工率、到资率和投产率。
  加快交通和电网建设。推动海西高速公路屏古联络线尽快动工建设,力争完成宁武高速城关互通口至中心汽车站公路改扩建工程,加快建设省道303线厦地至前汾溪段公路。开工建设白玉-寿山、双溪-岭下、前汾溪-长桥、前汾溪-路下、代溪-熙岭-坂兜等“镇镇有干线”项目。继续抓好危桥改造、农村道路安保工程和农村客运场站建设。加大电网建设力度,完成长桥110 kv、寿山35 kv输变电工程建设,加快220 kv输变电工程前期工作,继续推进农配网改造工程。
  (二)夯实“三农”基础,加快发展农村经济
  大力发展现代农业。坚持用工业化理念发展农业,按照“创特色、抓龙头、打品牌”的要求,在稳定粮食生产的基础上,扶持发展设施农业、观光农业和品牌农业。继续实施农村“六个一”示范工程,加大农业科技投入,进一步做大做强高山蔬菜、非木生菌、林竹、茶果、畜牧等特色产业,加快发展无患子、油茶等新兴产业,以“一村一品”为重要切入点,着力打造一批特色专业村。大力培育惠泽龙、乡下厨房、锦丰食品、御皇油茶、高山农业等具有较强带动力的龙头企业。扶持发展经济合作社、农业经纪人,加强农产品现代流通体系建设,推动农产品与超市、企业、学校等有效对接。深化农产品质量安全工作。
  持续抓好新农村建设。认真落实《关于支持双溪小城镇综合改革建设试点工作的实施意见》,扎实开展小城镇综合改革建设试点工作;积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量;继续实施村庄规划编制,抓好棠口、岭下等农村小康示范型住宅点建设。力争实施长桥镇、屏城乡农村安全饮水工程,建成路下、棠口和代溪小型农田水利重点县项目,除险加固水库5座。新建竹山道路367公里。实施测土配方施肥12万亩。继续推进村级公益事业“一事一议”项目。指导农民优化种养结构,增加经营性收入;开展农村劳动力技术技能培训,引导农民就近转移就业,增加劳务性收入。抓好防灾减灾抗灾工作。
  加快推进扶贫开发。抢抓我县被列入省级扶贫开发重点县和国家支持革命老区发展的机遇,加强与挂钩帮扶我县的领导和单位沟通对接,深入推进山海协作,积极争取政策、项目、资金和人才支持。加大代溪、甘棠、寿山等3个市级扶贫开发重点乡镇的扶持力度,统筹抓好整村推进、造福工程、产业扶贫和社会扶贫。扶持革命老区基点村发展。继续支持郭氏基金会开展扶贫开发工作。
  (三)立足破解难题,大力提升旅游经济
  加强资源整合开发。进一步完善以白水洋、鸳鸯溪为中心的生态观光旅游景区。加快建设鸳鸯湖、仙山松海等景区,推动白水洋体育旅游项目开发,打造休闲度假旅游精品。继续推进双溪、漈下、漈头等古镇古村开发,支持长桥镇争创国家十大幸福小镇,启动以万安桥为主题的旅游项目规划。保护和合理利用木拱廊桥文化、甘国宝文化、戏曲文化、农耕文化、民俗文化和红色文化,积极打造文化旅游产品,不断丰富旅游文化内涵。
  抓好旅游配套建设。加快鸳鸯湖星级酒店、碧城·香山国际旅游度假山庄、地质博物馆、双溪商贸小区等项目建设,力争动工建设贵溪和七星岩度假村、双溪休闲度假区、长坋文化综合公园等项目。支持旅游工艺品、土特产品和特色小吃开发,逐步提高旅游“六要素”产业化水平。加强旅游行业管理,规范旅游市场秩序,不断提升服务质量。大力推动流通领域限下企业转限上工作。
  拓展旅游客源市场。加大在央视等主流媒体以及主要客源地的宣传力度,进一步扩大世界地质公园和5A级品牌的影响力。继续巩固省内和浙南客源市场,依托宁武高速公路,深化与武夷山、泰宁旅游合作,主动融入大武夷旅游圈,加强与江西三清山、安徽黄山、湖南张家界等景区对接,拓展闽西北、赣北、华中等旅游市场。积极开拓珠三角、长三角等长线客源市场,继续推进白水洋与台湾日月潭合作联动,强化对台旅游宣传。争取全年接待游客155万人次,实现旅游综合收入10.8亿元,分别增长24%和22%。
  (四)加快园区建设,不断壮大工业经济
  着力打造平台。完善园区总体规划和产业发展规划,编制完成溪角洋工业小区部分修建性详细规划。加快推进园区土地征用收储和配套设施建设,建成溪角洋工业小区入园路,完成溪角洋已征1000亩土地林地报批,并加快平整。创新园区开发投入机制,提高园区自我发展能力,不断优化园区软环境,争取更多企业入驻。支持乡镇发挥自身优势,建设工业集中区。
  着力优化环境。加强机关效能建设,不断提高行政效率。继续完善行政服务中心,规范运行机制,促进行政审批提速增效。认真研究落实扶持企业发展的各项政策。健全领导挂钩联系企业制度,加强企联会建设,主动服务,帮助企业解决实际困难。继续推进金融生态示范县创建和中小企业区域集优票据发行工作。强化煤电油运调度,保障企业正常生产经营,促进产供销衔接。
  着力做大总量。坚持存量与增量并举,全年完成工业总产值71亿元,增长18.8%。重点扶持乡下厨房、惠泽龙酒业、榕屏化工、健神生物、祥兴电子、友邦石材、旺诚工艺品等骨干企业整合资源、创新技术、提高产能、提升品牌;抓好规下企业的培育和挖掘,力争新增规上企业6家以上。加快推进铝电解电容器、友邦石材(二期)、合成刚玉技改扩建、无患子产业化、华阳服装、大林生物(二期)、硅钙合金、六千尺矿泉水、柿子深加工等新增长点项目建设,拉动工业增长。
  (五)着眼宜居宜业,提升城市建管水平
  坚持规划引领。做好城市规划设计,重点编制完成城市发展规划暨旅游度假区规划、中心城区控制性详细规划、西环路修建性详细规划和县城绿道网规划。依法“清违”,维护规划的权威性和严肃性。
  推进改造和建设。按照“西进、北扩、提中心”的发展思路,加快建设白水洋城市综合体、长坋中路等重点项目,继续推进西环路、中心片区、古厦沿河片区等项目前期工作。完善宝洋新区基础设施,完成御景华庭(三期)、鸿运裕景、长坋安置地、中心汽车站等项目建设,加快实施卓远·御景东城、宝洋一号宾馆等项目。完善城市污水和自来水管网系统,加快天坪山公园慢行线、人民公园、公共绿地和人防工程等城市配套设施建设,提升城市服务功能。
  加强管理和经营。继续加大城区交通秩序整治力度,逐步整治车辆非法营运;规划建设大型停车场,积极建设地下和室内停车场,认真解决交通拥堵和“停车难”问题。强化城市环境综合整治,扎实开展争创省级卫生县城和文明县城活动,不断提升城市品位。探索城市经营新机制,积极采用BT、BOT等市场化方式建设项目,实现多元化融资。
  (六)坚持改革创新,持续增强发展活力
  推进重点领域改革。深化农村综合改革,推进农村金融服务体系和集体林权制度改革。开展事业单位分类改革。完善征地补偿相关政策,做好被征地农民养老保险金发放工作。认真落实《屏南县行政事业单位国有资产管理暂行规定》,加强国有资产监管;整合盘活国有资产存量,进一步做强投融资载体,增强国有资产投融资功能。规范担保公司发展。实施上市带动战略,跟踪、指导和培育白水洋旅游、大森原料林等省市重点上市后备企业。
  提升财政保障能力。深化部门预算改革,完善国库集中支付和政府采购制度。推动“总部经济”起步发展,积极培育财源。加强重点税源和潜力税源监管,确保应收尽收、足额入库。全力争取上级财政政策和资金支持。调整优化收入和支出结构,不断提高财政运行质量和效益。
  扩大开放深化合作。落实鼓励外贸发展的政策,对重点出口企业实行“一对一”服务,扶持化工、竹木加工、农副产品深加工等出口企业扩大传统市场,积极培育出口新增长点。加强对台“四库”建设,深化对台文化交流,继续与马来西亚华文教育基地校交流合作。抓好秋田农牧、寿山兰花基地等涉台农业项目建设,深化屏台现代农业对接。进一步加强外事侨务工作。
  (七)建设生态文明,着力打造美丽屏南
  推进节能减排。按照“宁可少一点,也要环保一点”的要求,完善项目引进环境风险评估机制,加快淘汰落后产能,强化对成长性企业的环保技术和政策指导。加强重点节能工程建设和投资项目节能评估审查,推进重点领域节能减排工作,推广使用节能产品。加快双溪污水处理厂建设,启动工业园区污水处理厂项目前期工作。加强环境监管能力建设,继续开展环境污染风险隐患排查,推进化工、石板材、废塑料回收加工等行业污染治理,落实规模化养殖全过程治理减排要求,坚决遏制环境污染行为。
  加强生态保护。制定出台《生态县建设实施方案》,推进省级生态县创建工作,全年创建国家级生态乡镇9个。继续实施“点、线、面”综合整治项目,抓好水土保持生态修复,完成造林绿化4.9万亩。深化重点流域水环境综合整治,加强饮用水水源保护。继续开展农村环境连片整治。深入实施生物多样性保护工程,持续开展打击破坏野生动植物资源和乱砍滥伐阔叶林专项整治工作,进一步完善森林灾害防控体系。
  合理开发资源。落实基本农田管护措施,确保耕地占补平衡;加大土地收储力度,保障发展用地需求;依法清理闲置土地,节约集约利用土地。合理开发使用林地资源。规范矿产资源勘探开发行为。大力支持风电开发。
  (八)加强社会建设,切实保障和改善民生
  加快发展社会事业。坚持教育优先发展。推进教育改革和发展,巩固“双高普九”暨教育“两项督导”工作成果,调整优化教育布局,合理配置教育资源,加快城区幼儿园和中小学扩容步伐,积极解决“入学难”问题;继续实施校安工程,建成职专女生宿舍楼,加快建设实小搬迁工程(二期),完成17所义务教育标准化学校建设;继续完善农村义务教育寄宿制学校营养餐工程,进一步做大育才教育发展基金,抓好城区学校小片区管理试点工作,加大教师校际交流力度,推进校园安全行动计划,努力办好人民满意的教育。着力提高人民健康水平。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度;完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,争创省级卫生应急工作示范县;积极创建“平安医院”;争创“二级乙等”中医院;完善医疗卫生基础设施,加快推进县精神病医院等项目建设。继续巩固计生国优成果,全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身运动,持续抓好省重点体育项目后备人才培养和基地建设。深化科技体制改革,加快区域创新体系建设,抓好科技项目的储备、申报、实施管理和新技术推广。加强人才队伍建设,优化人才发展环境,深化产学研合作,积极推进人才与项目、产业、教育、卫生、文化等对接融合,建立健全引进、留住和用好人才的有效机制。做好第三次全国经济普查,开展城乡一体化住户调查。继续做好人事、编制、审计、县志、档案、老龄、农机、气象、老干、关工委、计生协、扶贫协、老体协、老科协、老促会、退教协等工作。
  大力发展文化事业。深入宣传贯彻党的十八大精神,开展社会主义核心价值体系和理想信念教育。推进公民道德建设工程,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。深化群众性精神文明创建活动。推动文化改革创新,编制完成《屏南县文化产业总体规划》,发展文化创意产业,推进文艺精品创作。实施重点文化惠民工程,完善文化基础设施,抓好文化馆改建、博物馆装修以及数字影院、乡镇广播室建设等工作。加强文物保护以及非物质文化遗产、地方特色文化的保护传承,启动木拱廊桥核心区保护规划,推进木拱廊桥申报世界文化遗产,促进文化与旅游产业融合发展。
  健全社会保障体系。落实再就业援助活动,争取全年新增就业岗位800个,鼓励自主创业和自谋职业。新建各类保障性住房120套,加强保障房配售配租和管理。扩大各项社会保险覆盖面,逐步提高保障标准和水平。积极推进县级公墓和乡村公益性骨灰楼堂塔建设,巩固殡葬改革专项治理成果。抓好县社会福利中心和乡镇敬老院的建设管理。加大库区移民扶持力度,推进库区移民旅游创业园等项目建设。建立健全青年创业服务保障机制。推进“两纲”实施,维护和保障妇女儿童合法权益。加强残疾人服务保障体系建设。重视发展慈善事业。
  加强和创新社会管理。深化“平安屏南”建设,继续实施综合警务改革,进一步完善治安防控体系。继续完善党政领导大接访机制,严格按照“路线图”依法处理信访事项。深化重点领域安全生产“打非治违”专项行动,持续开展道路交通安全综合整治“三年行动”。高度重视食品药品安全工作。认真抓好物价稳控工作。深入开展“六五”普法,推进社区矫正工作。积极发展老年教育,加强未成年人教育和保护,关注农村留守老人妇女儿童。支持工、青、妇和工商联等人民团体开展工作,引导社会组织健康有序发展。依法管理宗教事务。做好国防动员、人民防空和民兵预备役工作。
  努力建设人民满意的政府
  新的形势和任务,对2013年政府工作提出了更高要求,我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县委的决策部署,对人民负责,为人民服务,努力建设人民满意的政府。
  (一)解放思想,激发创造力。大力破除小进即满、因循守旧、固步自封、部门本位等思想禁锢,用科学先进的理念、先行先试的胆识、行之有效的办法来推动工作。学深学透中央和省市的政策精神,准确把握政策导向,从宏观形势和发展趋势的变化中捕捉机遇。加强学习型政府机关建设,不断提高干部综合素质,注重从做得不够的地方去追赶,从可以做得更好的地方去超越,在拓展思路和有效作为中推动科学发展、加快发展。
  (二)狠抓落实,强化执行力。进一步改进会风文风,提倡开短会、讲短话。大力倡导“马上就办”的工作作风,着力整治“慵懒浮散”等不良风气。坚持“一线工作法”, 重心下移,服务靠前,在一线解决问题、落实工作。完善督查考评机制,加大奖优罚劣力度,落实约谈、通报、奖罚等规定,引导广大干部带着激情、带着责任,全身心投入到工作中。
  (三)依法行政,彰显公信力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受人大及其常委会的法律监督,主动接受政协的民主监督,推进协商民主发展。重视社会公众监督和舆论监督。认真做好行政复议工作。扎实推进政务公开和政府信息公开工作,畅通政府与群众双向沟通渠道,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
  (四)廉洁从政,增强免疫力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制,完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场化运行机制。厉行勤俭节约,严格控制一般性支出。加大财政资金和重大项目的审计和监督,加强重点领域和重点环节监管,始终保持惩治腐败力度,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表,新的一年,形势催人奋进,发展时不我待。我们要认真贯彻落实党的十八大精神,团结带领全县人民,以高昂的斗志、饱满的激情、务实的作风,真抓实干,奋力拼搏,为加快建设海西生态旅游强县而奋斗!

附件:

相关报道