福建省屏南县建筑用砂石土开发利用及生态恢复治理 专 题 研 究 报 告 屏南县人民政府 2016年10月

发布时间:2017-04-24 点击数: 字号:【
  

  

  

  第一章  前言

  第一节  自然地理及经济概况

  第二节  矿产资源概况及主要特点

  第三节  形势与要求

  第四节  矿业布局优化调整

  第二章  开采规划区块勘查情况

  第三章  建筑用砂石土开发利用现状

  第四章  矿山地质环境保护与生态恢复治理

  第一节  矿山地质环境保护

  第二节  生态恢复治理

  第三节  矿山生态环境监测方案

  第四节  创新矿山地质环境恢复治理工作机制

 

  第五节  绿色矿山建设的总体思路

... 18

     

顺序号

图号

图名

比例尺

1

1

福建省屏南县建筑用砂石土开发利用及生态恢复治理规划图

1100000

  

  

第一章 前言

  第一节 自然地理及经济概况

  一、自然地理概况

  屏南县地处福建省东南部,位于鹫峰山脉中段。地理位置介于东经118°41′至119°13′,北纬26°44′至27°10′之间。东南与宁德蕉城区相连,东北与周宁县交界,北与政和县接壤,西北至西与建瓯市毗邻,西南至南与古田县相接,交通方便。屏南县下辖4个镇,7个乡,7个社区居委会,150个行政村,辖区土地总面积1485.3km2,至2015年末人口总数13.80万。

  县境内为鹫峰山脉主体,地形以中山为主。境内峰峦起伏,山谷盆地纵横交错,大部分地区海拔800m 以上。境内最高峰为东峰尖,海拔标高1627m,地势总体西北高、东南低。

  本县属中亚热带海洋性季风气候,但境内沟壑纵横,海拔差异悬殊,垂直气候变化明显。雨量丰沛,气候湿润,四季分明。2007年,年平均气温15.1℃ ,年平均降水量1513.0mm,年日照时数1832.3小时。

  境内有被誉为“奇特景观”和“天下绝景、宇宙之谜”的国家重点风景名胜区、国家地质公园白水洋景区,集秀溪、峻峰、怪岩、奇洞、险瀑、朦雾于一体,构成一幅独特的全立体景观;此外还有南方第一高山牧场—仙山牧场;全球唯一的宜洋鸳鸯猕猴自然保护区;尽显“植物活化石”魅力的72株成片上楼水松林;有着“地球之肾”罕见的高山泥炭天湖湿地等;此外保存完好的56座木拱古廊桥、历史名人甘国宝故居、革命纪念地等,融山光水色、奇花异木、珍奇异兽、人文景观于一体,是休闲旅游、登山探险、地学考察、传统教育等活动的理想景区。

  二、经济发展概况

  屏南县2015年国内生产总值63.58亿元,同比上年增长8.2%,其中第一产业增加值13.78亿元,同比上年增3.9%;第二产业增加值27.16亿元,同比上年增长7.4%;第三产业生产总值22.64亿元,同比上年增长11.5%;人均地区生产总值46290元,同比上年增长7.4%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为21.68%,第二产业增加值比重为42.71%,第三产业增加值比重为35.61%。经济增长的结构、质量、效益进一步优化,财政收入稳定增长。全年公共财政总收入(不含基金收入)4.72亿元,比上年增长4.1%,其中地方公共财政收入3.45亿元,增长10.0%;公共财政预算支出15.44亿元,增长19.4%。工农业总产值46.01亿元,其中工业总产值22.85亿元,比上年增长5.4%;农林牧渔业总产值23.16亿元,比上年增长5.6%。大力发展旅游经济,全年共接待游客280.14万人,实现旅游综合收入19.03亿元,同比增长17.2%

  “十三五”期间,我县主要目标为;在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上,全县地区生产总值年均增长8%左右,财政总收入年均增长8%,地方公共财政收入年均增长8%,城镇居民人均可支配收入3万元以上,农民人均可支配收入1.8万元左右。从健康促进与教育抓起,从旅游观光、休闲避暑导入,创新市场化运作机制,加大白水洋、鸳鸯溪等旅游景点开发和宣传营销,大力实施工业立县、项目带动、可持续发展三大战略,推动经济社会可持续发展。2020年预期目标:地区生产总值将达到85亿元,工业总产值32亿元,其中矿业总产值2亿元。

  第二节 矿产资源概况及主要特点

  屏南县位于闽东火山断坳带中段,经历了多期次的构造--岩浆活动及火山作用,形成以北东向、北西向构造呈“井”字形分布的基本格局。区内主要出露晚侏罗世酸性碎斑熔岩,其次为早白垩系石帽山群凝灰岩、砂砾岩、粉砂岩以及流纹岩、流纹质熔结凝灰岩等。此外黛溪一带分布有早元古界龙北溪组变质岩地层。局部路下乡发竹坑及城关南峭等可见燕山晚期钾长花岗岩岩体。

  2015年底,全县已发现金属矿种有;铅、锌、铜、锰、金、银、钼、铁等,非金属矿种石墨、石灰岩、叶蜡石、高岭土、稀土、紫砂陶土、饰面石材、建筑用凝灰岩、脉石英、硫铁矿等,已探明矿区储量11处,其中储量规模中型2处,其余均为小型

  在已探明的矿产中,银、铅锌、饰面石材等矿产勘查工作程度较高,如冸地大洞铅锌矿、路下发竹坑辉石闪长岩等,截至2015年,全县共探明银矿矿石量237.87万吨,铅锌矿矿石量203.02万吨,饰面用辉石闪长岩矿区已查明资源储量252.90m3

  2015年底,全县在册登记矿山5个,(其中2个矿山在2015年底到期,路下发竹坑矿区、屏南泮地大洞铅锌矿区)均为小型矿山;按企业类型划分,有限责任公司4家,股份制企业1家;主要开采矿种为铅锌矿(2处)、饰面用石材(3处)。矿山从业人数80人,年产矿石总量约4.81万吨,矿业总产值910万元。总体上,我县矿产资源开发利用程度较低,规模化、集约化程度低。

  第三节 形势与要求

  一、建筑用砂石土开发利用面临的形势

  屏南县的经济发展由原来单纯的依靠农业、林业经济逐渐转变为农业与工业经济、旅游服务业并重的产业格局,近几年屏南的房地产行业及社会服务基础建设也得到了一定的发展,而工业经济的发展对矿产品特别是建筑用石料的需求较大。现阶段全县经济发展的主体思路是扩大城镇化建设、完善交通路网,为县城的经济发展提供较为完善的基础设施,这就要求有足够的资源储备。

  二、建筑用砂石土矿产资源需求预测及保障程度

  十三五时期是屏南县加快转变经济发展方式、推动跨越发展的重要机遇期。随着经济结构调整步伐的不断加快,采选矿业、建材行业在国民经济中的比重会有所调整,但经济发展对本县矿产品的需求将保持适度的增长,其中建筑用砂石土是混凝土搅拌的必需材料,城镇化建设、交通路网改造及建设等近几年在屏南县乃至全省发展都比较迅速,屏南县2015年消耗建筑用砂石土逾30万立方米;预计建筑用砂石土总体需求量将有10-15%的增长,预测建筑用砂石土需求量:至2020年为40立方米/年;2025年为60立方米/年。

  屏南县目前没有开采状态的建筑用砂石土矿山,建筑用石料主要来源为本县开采的饰面石材废石综合利用石料。

  本轮规划预留建筑用碎石料允许开采区8个,估算其资源储量为600万立方米。可见建筑用砂石土的后备资源储量丰富,完全满足规划期需求,资源保障程度较高。

  三、矿业发展新要求

  1、提高矿产资源的保障能力

  加强矿产资源勘查,实现找矿重大突破,增加资源储量。合理调控矿产资源开采总量,优化矿业布局与结构调整,提高矿产资源开发利用水平,增加矿产品附加值,增强矿产资源可持续供应能力。提高矿产资源节约与综合利用水平,加快发展绿色矿业。

  2、提高矿政管理水平

  深化矿产资源管理改革,加快管理职能和管理方式的转变。建立与市场经济相适应的矿产资源管理新机制,促进资源产业聚集和跨越式升级,增强矿业发展活力和动力,提高矿业发展水平。

  3、加强矿山地质环境保护与恢复治理

  严格采矿权的准入条件,建立矿山环境保护与恢复治理长效机制,明确矿山地质环境恢复治理责任。对新建矿山、生产矿山和历史遗留矿山分阶段安排和部署,加快恢复治理进程。严格矿产资源开发利用的土地复垦管理,有序推进矿山地质环境保护与恢复治理。

  4、强化资源惠民理念

  统筹资源开发、区域发展和民生改善之间的关系,立足资源服务社会和改善民生。完善资源开发利益分配机制,努力实现“开矿一处、造福一方,开发一点、保护一片,矿地和谐、科学发展”。

  第四节 矿业布局优化调整

  一、总体目标

  综合运用法律、行政、经济、市场等手段,有效调整矿山规模结构、技术结构和矿产品结构,实行最小开采规模标准,逐步构建规模化开采、现代化加工、科学化管理、集约化经营的先进矿业结构,提升本县矿业整体竞争力。

  二、矿山规模结构调整

  通过联合、兼并、收购、参股等方式,引导鼓励矿山向大中型现代化矿山企业集中,促进形成集约、高效、协调的矿山开发格局。

  三、矿山技术结构调整

  广泛宣传普及矿产资源开发利用的新技术、新方法,鼓励矿山企业对落后设备和工艺进行技术改造,引进使用先进设备和工艺,提高现代化生产水平。

  

  

第二章 开采规划区块勘查情况

  一、地质概况

  本县位于闽东火山断坳带中段,经历了多期次的构造-岩浆活动及火山作用,形成以北东向、北西向构造呈“井”字形分布的基本格局。

  境内出露地层主要为晚侏罗系酸性碎斑熔岩,分布在境内中西部,其次为早白垩系石帽山群凝灰岩、砂砾岩、粉砂岩以及流纹岩、流纹质熔结凝灰岩等,分布在境内北东寿山—双溪一带。此外黛溪一带分布有早元古界龙北溪组变质岩地层。

  侵入岩主要为燕山晚期的钾长花岗岩岩体(路下岩体),主要分布在境内西北部,其次为燕山早期的闪长岩岩体,主要出露在路下乡发竹坑及城关南峭等地。

  断裂构造以北东向断裂古田平湖—屏南岭下断裂规模较大,次为甘棠际下—路下发竹坑北西向断裂,其它均为上述断裂的次级断裂,规模小但较发育。

  本区矿产资源成矿控制因素主要有地层岩性和断裂构造控矿两种。非金属矿产主要为地层岩性控矿,金属矿产则以断裂控矿为主。

  二、开采规划区块踏勘

  1、规划开采区块分布

  本次踏勘主要针对《屏南县矿产资源第三轮总体规划》中的建筑用砂石土开采规划允许开采区,规划设置允许开采区8个,总面积0.9162km²,勘查对象主要为建筑用凝灰岩、建筑用花岗岩、建筑用碎斑熔岩。规划的开采区块分别分布于棠口2个、屏城1个、路下1个、黛溪1个、双溪1个、甘棠1个、长桥1个。

  2、踏勘工作方法及要求

  本次踏勘主要针对未开展普查地质工作的建筑用砂石矿山规划开采区块(空白区)。主要工作方法及要求如下:

  (1)、根据实际的地质情况,结合当地经济发展的需要,选定可供进行开采规划的靶区。要求避开生态红线、风景名胜、自然保护区等禁止开采区域。

  (2)、选好靶区后,利用GPS进行定位,并在1:1万地形图上圈出规划的开采区。

  (3)、对开采区开展适量的路线地质测量,了解区内岩性、构造及第四纪覆盖层出露及分布情况。

  (4)、对规划设置的允许开采区进行初步的资源量预估算。

  三、预期取得成果

  通过对屏南县境内建筑用砂石土野外踏勘选点,估算建筑用砂石土(含机制砂)后备资源储量将近600万立方米。

  

  

第三章 建筑用砂石土开发利用现状

  一、建筑用砂石土采矿权现状

  截至2015年底,全县建筑用砂石有证矿山6个(至年底均已到期),为小型矿山,企业类型为私营股份有限责任公司及有限责任公司,主要开采矿种为建筑用凝灰岩(见表1)。

  二、建筑用砂石土开采简况

  建筑用砂石土的开采方式均为露天开采,矿石经爆破、机械分解,可直接进行破碎加工,自动过筛分离出粒径1-- 2cm2-- 4cm4-- 6cm等规格的碎石,以输送带将成品输送至堆料场,作为工民建浇筑用碎石用料,无需选矿。矿山碎石加工采用水湿法进行破碎,规格小于1cm的可作为人工砂进行利用,因此矿石基本可全部回收,不需要尾矿设施。

  采矿工艺流程为:

  矿山采用自上而下的方式剥离覆盖层及开采矿体。

  覆盖层剥离采用挖掘机进行机械化剥离,直接采用挖掘机铲装,自卸货车外运至需填方处作为基础填方用料。

  原矿经过爆破→机械分选、分解→铲车铲装→自卸货车运输至加工区→圆锥机械破碎→滚动过筛→分离出1-- 2cm 2--4cm4-- 6cm规格的碎石→输送带运到料场堆放,即可作为建筑用混凝土浇筑用碎石。

  三、规划目标

  建筑用砂石土(含机制砂)为社会经济发展的必须矿种。引导鼓励矿山向大型现代化矿山企业集中,促进形成集约、高效、环保的矿山开发格局。

  根据本县域地质条件、矿山分布、开发利用现状、区域经济发展特点及矿区交通情况,规划目标是形成相对合理的矿产资源开发布局,规划7乡镇配套建筑用砂石土矿山,支持当地经济发展的需要(见表2)。

  全县共7个乡镇,其中需配套建筑用砂石土矿山的乡镇为:屏城、棠口、路下、黛溪、双溪、甘棠、长桥。规划划定允许开采区8个,基本满足规划期内我县对建筑用石料需求。

  规划的矿山拟占用建筑用砂石资源储量为600万立方米,设计生产能力为单个矿山不低于10万立方米/年,预期实现年产值600万元。

  四、建筑用砂石土在工业经济中地位及需求

  建筑用砂石土(含机制砂)主要用途为建筑用混凝土的原材料,包括房屋建筑、桥梁施工、高速公路及铁路等路网的建设均要用到砂石,其用途较为广泛,在整个社会经济发展的过程中有着其不可替代的地位。随着屏南县经济建设的快速发展,促进了大规模的交通基础设施建设和工业民用建筑产业方面的投入,国家重点工程项目建设进而需要大量的建筑用砂石。建筑用碎石有巨大的市场需求,只要质量符合要求均就近采购,市场前景十分看好。

  五、建筑用砂石土开发利用与保护

  1、资源利用率指标调控

  采取有效措施,努力提高资源综合利用率。建筑用砂石土的开采加工工艺相对简单,利用率也相对较高,但是采矿及加工工艺等技术仍有待提高,使得生产成本降低的同时,资源的利用率也得以提高。同时建筑用石料矿山开采的上层浮土层及风化层应进行综合管理,合理利用。

  据统计屏南县目前生产中的建筑用石料矿山,回采率均在90%以上,矿山废弃渣土综合利用率在80%以上。规划目标在2020年屏南县在生产中的石料矿上,回采率应达到95%以上,资源综合利用率应达到90%

  2、后备矿产开发利用

  本县位于闽东火山断坳带中段,经历了多期次的构造-岩浆活动及火山作用,形成以

  

  

1      截至2015年屏南县建筑用砂石土采矿权现状表

序号

  采矿许可证号

  采矿权人

  矿山名称

  经济类型

  开采主要矿种

  开采方式

  资源储量单位

  登记资源储量

  生产规模

  登记面积(km2

  采矿权有效起止时间

  发证机关

  1

  C3509232011037120109256

  彭东兴

  屏南县县坪坑凝灰熔岩矿

  私营股份有限责任公司

  建筑用凝灰岩

  露天开采

  万立方米/

  23.0

  5万吨/

  0.015

  2011-03-242015-03-24

  屏南县国土资源局

  2

  C3509232011037120109238

  包久崇

  屏南县上源凝灰熔岩矿

  私营股份有限责任公司

  建筑用凝灰岩

  露天开采

  万立方米/

  23.0

  5万吨/

  0.0147

  2011-03-242015-03-24

  屏南县国土资源局

  3

  C3509232011037120109253

  陈模松

  屏南县上黄前玲珑凝灰岩矿

  有限责任公司

  建筑用凝灰岩

  露天开采

  万立方米/

  22.0

  5万吨/

  0.0236

  2011-03-242015-03-24

  屏南县国土资源局

  4

  C3509232011037120109251

  陈鸿志

  屏南县梗岔凝灰熔岩矿

  私营股份有限责任公司

  建筑用凝灰岩

  露天开采

  万立方米/

  24.0

  5万吨/

  0.0159

  2011-03-232015-03-23

  屏南县国土资源局

  5

  C3509232011037120109257

  张久宁、周永文

  屏南县水尾桥头建筑用石矿

  私营股份有限责任公司

  建筑用凝灰岩

  露天开采

  万立方米/

  21.0

  5万吨/

  0.012

  2011-03-242015-03-24

  屏南县国土资源局

  6

  C3509232011037120109258

  张久宁

  屏南县炉座建筑用石矿

  有限责任公司

  建筑用凝灰岩

  露天开采

  万立方米/

  22.0

  5万吨/

  0.014

  2011-03-242015-03-24

  屏南县国土资源局

  2      屏南县建筑用砂石土资源开发利用规划表

矿山名称

  所在行政区

  主要矿种名称

  资源储量单位

  拟占用资源储量

  设计生产没能力(万立方米/年)

  预计投产时间

  预期产值(万元)

  备注

  里龙坑矿区

  屏城

  建筑用凝灰岩

  万立方米

  50

  10

  2017

  200

 

  金造桥矿区

  棠口

  建筑用凝灰岩

  万立方米

  50

  10

  2017

  200

 

  棠口矿区

  棠口

  建筑用橄榄粗玄岩

  万立方米

  50

  10

 

  300

  备选

  发竹坑矿区

  路下

  建筑用闪长岩

  万立方米

  250

  20

 

  600

  备选

  南门桥矿区

  黛溪

  建筑用凝灰岩

  万立方米

  50

  10

  2017

  200

 

  坪坑矿区

  双溪

  建筑碎斑熔岩

  万立方米

  50

  10

  2017

  200

 

  漈下矿区

  甘棠

  建筑用橄榄粗玄岩

  万立方米

  50

  10

 

  300

  备选

  新厝洋矿区

  长桥

  建筑用碎斑熔岩

  万立方米

  50

  10

  2017

  200

 

  

  

北东向、北西向构造呈“井”字形分布的基本格局。境内主要出露晚侏罗系酸性碎斑熔岩,其次为早白垩系石帽山群凝灰岩、砂砾岩、粉砂岩以及流纹岩、流纹质熔结凝灰岩等,此外黛溪一带分布有早元古界龙北溪组变质岩。局部出露燕山晚期的钾长花岗岩岩体,只要条件允许,均可以作为建筑用砂石矿的原材料进行开采,因此建筑用砂石资源较为丰富。本次矿产资源总体规划共预留了8个允许开采区块,储备资源量经初步估算达600万立方米。分别分布于屏城、棠口、路下、黛溪、双溪、甘棠、长桥等乡镇当中,这些乡镇是屏南县重点发展乡镇,交通较便利,矿山的开采可满足本乡镇及周边乡镇基础设施建设的需求。有关部门应随时掌握当地经济发展的动向,适时的投放开发生产,为我县的社会经济发展提供强有力的资源保障。

  3、发展循环经济

  屏南县现有的建筑用砂石矿山主要为小规模型开采,生产工艺较为落后,产能达不到设计的年开采规模的最小要求,这样的发展是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的,这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长,不具有可持续性。传统的资源产业必须与科学技术相结合,进行脱胎换骨的改造,改造的核心就是要走循环经济的道路,最大限度地提高资源利用率,实现企业经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一。循环经济的核心是资源的高效利用和循环利用,要以矿山企业为主体、政府部门积极引导、全社会共同实践,从矿产资源勘查、矿产资源开发利用和矿山地质环境保护三个方面入手,目标是将“资源——产品——污染排放”的传统矿业经济模式转变为“资源——产品——再生资源”的循环经济模式。

  4、矿产资源保护

  1)、合理开发利用建筑用砂石土资源,优化资源配置,实现矿产资源的最优利用;

  2)、限制或禁止不合理的乱采滥挖,防止建筑用砂石土资源的损失、浪费或破坏;

  3)、对建筑用砂石土资源的开发利用进行全程监控,将环境代价减小到最低限度;

  4)、制定建筑用砂石土资源开发利用与保护的监督管理制度;

  5)、监督、检查建筑用砂石土资源管理法规的执行情况。

  

  

  第四章 矿山地质环境保护与生态恢复治理

  第一节 矿山地质环境保护

  矿产资源开发要以经济和社会可持续发展为目标,坚持在保护中开发,在开发中保护的总原则,按照生态省和宁德市十三五规划的要求,结合屏南县地质环境建设规划提出的实施生态防护林、国家地质公园、风景名胜区、野生动植物保护区、建设生态型旅游城市的目标,抓好地质环境和水环境保护、防护林带保护。全面落实矿山地质环境治理责任制,逐步建立环保型矿山企业,矿产资源开发与地质环境保护趋于协调,矿业经济效益、社会效益、资源效益与地质环境效益逐步达到统一。

  矿山地质环境保护应遵循以人为本,预防为主,防治结合,综合治理的原则,全面落实矿山地质环境治理责任制及矿山地质环境治理恢复保证金制度,对历史遗留矿山地质环境治理恢复率达50%,新建和生产矿山地质环境得到全面治理恢复,确保规划确定的矿山地质环境治理预期目标得到实现。

  第二节 生态恢复治理

  一、矿山地质环境现状

  屏南县境内的建筑用砂石土矿山均为露天开采,对植被的破坏较为严重。采矿造成的破坏主要体现在以下两个方面:

  1.地表形态受损、植被破坏,导致部分地区水土流失、生物多样性水平降低,使生态系统变的更加脆弱;

  2.在一定程度上使地质环境遭到改变和破坏,可能造成滑坡、崩塌、泥石流及地表水体污染等地质灾害。

  二、矿山地质环境恢复治理目标

  1、经过治理,采坑边坡坡度角小于或等于安全坡度角,使边坡处于稳定状态,不稳定边坡得到有效防治,消除引发边坡滑坡、崩塌或掉块等地质灾害隐患。

  2、经过治理,使采矿区及其周边地表水水质变化在充许的变化范围内,杜绝水体污染等现象。

  3、采坑场地整平恢复植被绿化。

  4、采矿生产、生活污水,固体废弃物淋滤溶解液等得到有效处理,不造成环境污染。

  5、采坑边坡、剥离物堆放场等采矿活动占用破坏场地,应进行植树种草恢复绿化。

  6、绿化栽种的树木、藤、草等植物成活率应达90%以上,若有缺损未成活应加以补种。

  总之,矿区地质环境恢复治理后能避免矿山地质灾害的发生,提高植被绿化率,重新营造好的自然环境,做好水土保持。

  三、矿山地质环境恢复治理范围及措施

  1、矿山地质环境恢复治理范围及目标

  屏南县行政区所辖境内建筑用砂石土开采区、加工区、排土场及矿山运输道路等其它影响区。

  全县建筑用砂石土占用土地总面积2.893km2,2020年计划矿山地质环境治理恢复总面积2.00 km2,其中,土地复垦总面积0.6884km2

  2、矿山地质环境恢复治理措施

  针对建筑用砂石土开采区的地形地质条件,开采完毕后,采矿对地表环境的破坏不可逆转,应对开采区进行客土回填,并进行植被种植,恢复生态环境,局部要进行土地复垦,尽量恢复其土地利用价值。矿山地质环境恢复治理采取的具体措施如下:

  1)工程措施

  ①、排水沟:用于采区上方有一定的汇水面积的矿区及矿区的排土场上方,排水沟末端布设一组沉砂池,设计沉砂池为平流式2格平行运行,采用M7.5浆砌石衬砌,单格池长4m,宽3m,深1m,池底衬砌厚0.25m,内外侧竖直,宽0.25m,尾水排放到沟谷处,沉砂池应及时清理,清理的沉淀物堆放于排土场内,沟水沉淀处理后的水质须达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)的一级标准。

  ②、拦碴坝:拦碴坝设在排土场的下方,根据矿区排土量大小来设计拦碴坝的工程量,拦碴坝基础采用机械(钩机)开挖,基槽应分段开挖,及时用机械(钩机)砌筑基础及拦碴坝,材料可采用废弃石料分层铺(砌)筑。拦碴坝砌筑完成后应对原有终排的高陡弃碴边坡进行分级降坡、绿化处理。

  2)植物措施

  对开采区进行植树、种草等绿化,使之成为能够防止水土流失、美化环境的绿化带。主要是按照适地适树、适地适草的原则,采取乔、灌、藤、草相结合,植物选择常绿的当地生长的乔灌藤草本植物绿化。根据矿区的实际情况,主要采用乔木混交与藤、草结合的绿化方案。

  ①、露天采区:复绿植物采用耐干旱瘠薄、根系发达、抗逆性强,适应本地生长的植物:马尾松、宽叶雀稗、葛藤、爬山虎等。回填客土根据实地情况尽量整成垄状,以提高保水力,利于植物生长,垄上种植马尾松,株间距1.2m×1.2m(呈品字形),春季种植,一年后检查苗木生长情况,发现死株及时补植;林下撒播宽叶雀稗草籽。在采矿区周边挖方边坡下方及每一平台坡脚处种植一排爬藤,选用公路高陡边坡绿化苗木爬山虎,株间距1m以覆盖裸露的边坡。

  ②、排土场:终排后的排土场应种植马尾松株行距1.2m×1.2m(呈品字形),穴状整地,春季种植,随整地随造林,一年后检查苗木生长情况,发现死株及时补植;林下撒播宽叶雀稗草种。在拦渣坝上方斜坡坡脚处种植一排葛藤,株距0.5m,穴状整地,以覆盖裸露的拦渣坝坡面。

  ③、矿山道路:种植原有适生树种马尾松,株间距1.2m×1.2m,穴状整地,一年后检查苗木生长情况,发现死株及时补植。其余覆土0.5m,撒播宽叶雀稗草种。

  ④、加工区:加工区在闭坑后,对工棚进行拆除,拆除物进行清运,场地原为土质,种植马尾松,株间距1.2m×1.2m,一年后检查苗木生长情况,发现死株用同龄苗补植;林下撒播宽叶雀稗草种,10g/m2

  四、治理预期效益

  方案实施后将有效地控制水土流失、地质灾害,所产生的效益主要通过定性分析社会效益、经济效益、地质环境效益几个方面进行分析。

  1、社会效益:复绿工程开始后,一定程度上能防治开挖边坡和弃碴场等滑坡、崩塌、泥石流的发生。同时,减少水土流失对土地的危害,保护水土资源;做好恢复治理工程,有利于提高矿山企业在群众中良好的形象,在当地产生积极的社会影响;

  2、经济效益:复绿工程实施后可增加林地面积,恢复植被,增加土地的蓄水能力;

  3、地质环境效益:由于矿山开采对自然景观造成一定的影响,实施复绿工程,采矿场、堆料场、弃碴场、矿山道路和生活区经过恢复治理,提高植被覆盖率,改良边坡、采坑和弃碴场的土壤理化性状,增加了土壤的蓄水固化功能,减少水土流失和地质灾害的危害,促使地质环境的良性发展。

  第三节 矿山生态环境监测方案

  为切实加强矿山地质环境保护,在开采过程中应对矿山环境进行监测。

  监测时段:主要是矿山生产过程中;

  监测地段:主要是矿山采矿区及其周围地质环境;

  监测内容:采矿区边坡稳定性监测、地表水环境变化情况及其影响范围监测、矿坑水体水质监测等。

  监测方法:矿山应配备相应的观测设施,做到地面监测与调查监测相结合,以调查监测为主。在矿山开采边界及其周边以及储量计算边界设置适当数量的观测点,定期监测地表水水质变化情况,定期对矿区及其周边的地表水及矿坑水进行取样测试。

  第四节 创新矿山地质环境恢复治理工作机制

  一、矿山地质环境保护责任机制

  应从政府、企业、公众三大责任主体入手,构建系统完备的环境保护制度体系,坚持用制度保护生态环境,改革生态环境恢复治理管理制度,推进环境公共管理创新,着眼政府、企业、公众三方联动,确立基于政府监管、企业治理、公共监督三大责任主体的环保制度框架,努力构建系统完备、科学合理、运用有效的环保制度体系,充分发挥和不断增强制度在环境保护中的导向、协调、激励和约束作用。

  1、环境资源的公共物品属性,决定必须有政府这一强势公权力的介入。环境问题不能完全通过市场解决,政府必须承担起环境管理的主体责任。在环保制度建设中,应当明确政府的管理边界、管理方式和管理责任。

  2、矿山环境的污染和生态破坏主要源于企业生产,谁污染、谁治理,企业必须承担起环境治理的主体责任。在环境保护制度中,应当切实体现企业环境治理责任,将环境污染的负外部性尽可能内化为企业的成本。

  3、公众是环境保护最大的利益相关方,应当承担起环境监督的主体责任。环境权益是公民的基本权利,环境监督的最基本力量来自全体社会成员。在环境保护制度建设中,必须充分发挥公众的力量,在全社会形成一张无形的参与监督网。

  二、保证金制度的具体管理措施

  1、保证金缴存标准,由省国土资源、财政部门负责制定。

  2、根据谁开发谁保护、谁破坏谁治理的原则,采矿权人必须依法履行矿山自然生态环境治理恢复义务,按规定缴存保证金。

  3、采矿权人将保证金存入矿山所在的市县级以上财政部门开设的财政专户。

  4、如出现开采范围、开采矿种、开采方式调整,应重新核算保证金缴存数额。

  5、采矿权发生转让时,保证金一并转让,由采矿权受让人承担矿山自然生态治理恢复义务。

  6、对矿山生态环境治理恢复工程验收合格后,可办理相应保证金和利息的退还手续。

  7、任何单位和个人不得挤占、截留和挪用保证金。省国土资源部门会省财政部门负责对保证金的缴存使用情况进行监督检查。

  8、县级以上国土资源部门应会同级财政部门制定保证金监督管理制度,自觉接受审计、监察等部门的监督检查。

  9、市县级以上国土资源部门应逐级汇总保证金缴存和退还情况,按年度编制统计报表,上报省国土资源部门和省财政部门备案。

  10、保证金管理人员不得挪用、挤占、不安规定退还、滥用职权和渎职行为的,依法追究行政或刑事责任。

  第五节 绿色矿山建设的总体思路

  一、指导思想

  按照国家转变经济增长方式的战略要求,发展绿色矿业,建设绿色矿山,促进矿业发展方式的转变,努力构建矿产资源开发利用秩序的长效机制,逐步建成与生态省建设相协调的绿色矿业。

  二、基本原则

  1、政府引导原则

  强化政策激励,积极引导,组织做好试点示范,建立健全绿色矿山建设标准体系,有序推进。

  2、企业责任原则

  鼓励矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设,落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。

  3、行业自律原则

  充分发挥行业协会桥梁和纽带作用,密切联系矿山企业,加强宣传,扩大共识,加强行业自律。

  4、政策配套

  充分运用经济、行政等多种手段,制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施,建立完善制度,推动绿色矿山建设。

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