中共棠口乡委员会 棠口乡人民政府 关于印发《2017年棠口乡处置非正常上访应急预案》的通知

屏棠委[2017]13号

发布时间:2017-03-29 点击数: 字号:【

各村党支部、村委会、乡直有关单位:

    根据上级文件、精神要求,为进一步规范信访行为,引导群众依法、理性、有序表达诉求,妥善处置突发性信访事件和进京、赴省、去市、来县非正常上访,根据《信访条例》等法律法规,结合我乡工作实际,特制定本预案。

    一、 组织保障

    成立应急处置非正常上访工作领导小组,领导小组组成人员名单如下:

组 长:王生智(乡党委书记)

    副组长:陈章油(乡政府乡长)

            陆 媛(乡综治副书记)

    成  员:程敏祯(乡纪委书记)

            陆继祖(棠口派出所所长)

            韦珠妹(棠口司法所所长)

            吴春柳(乡国土所所长)

            李惠明(乡林业站站长)

            陆盛如(棠口卫生院院长)

            黄新宇(乡农业服务中心主任)

            张声祎(乡综治办常务副主任)

            朱  丹(乡安办负责人)

            叶世华(棠口中学校长)

            杨锦文(棠口中心小学校长)        

            陆泽保(安溪村支部书记)
            
张荣城(安溪村村民主任)
           
陈盛伟(凤林村支部书记)
           
李志果(凤林村村民主任)
           
张贤朝(山棠村支部书记)
           
梁发妹(山棠村村民主任)
           
周永文(棠口村支部书记)
           
周生田(棠口村村民主任)
           
陆万建(贵溪村支部书记)
           
吴修历(贵溪村村民主任)
            
 文(龙源村支部书记)
           
陆观松(龙源村村民主任)
           
吴泽滚(山岭村支部书记)
           
吴雨虹(山岭村村民主任)
           
陆道庆(仕洋村支部书记)
           
张久增(仕洋村村民主任)
           
叶清炬(西村村支部书记)
           
叶奇桐(西村村村民主任)
           
凌琴妹(上厝村支部书记)
           
黄统斌(上厝村村民主任)
            
黄太宁(孔源村支部书记)
           
陆道旺(孔源村村民主任)
           
黄如辉(漈头村支部书记)
           
 澜(漈头村村民主任)
           
张书壮(小章村支部书记)
           
张贤柏(小章村村民主任)
           
张书建(旺坑村支部书记)
           
张贤眯(旺坑村村民主任)
           
苏正扇(洋中村支部书记)
           
李光义(洋中村村民主任)
           
张奕锦(上培村支部书记)
           
张良胜(上培村村民主任)
           
叶德勤(青秀村支部书记、村民主任)

    领导小组下设办公室在乡综治办,由张声祎同志任办公室主任,负责处理日常事务。  

    二、处置原则

    一是预防为主,依法办事,认真妥善解决群众的合理诉求,防止和减少非正常上访的发生,把矛盾纠纷解决在基层。二是教育疏导为主,对群众非法行为,认真做好政策解释和情绪疏导工作,及时劝离。三是依法处置为辅,对群众在解释和疏导下仍不撤离的,严格执法、果断处置,依法维护信访秩序。

    三、处置范围

    (一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的;
  (二)携带危险物品、管制器具的;
  (三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员,或者非法限制他人人身自由的;
  (四)在信访接待场所滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;
  (五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的;
  (六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

    四、主要措施 

    (一)发现非正常上访苗头或事件发生后,领导小组办公室应当在接到信息后迅速向组长及副组长报告,提出处置措施和方案,由领导小组确定。

    (二)根据指定的处置方案,迅速采取行动,安排相关的工作人员进行劝访。

    (三)保证车辆使用。为保证发生情况后能及时介入处置,领导小组在第一时间内协调安排车辆作为交通工具。     

    (四)经费保障。发生非正常进京上访事件后,特事特办,乡财政将划拨出工作经费,实报实销,为进京劝返工作提供保障。

    (五)要在上访事件处置结束后3天内向领导小组汇报处理结果,要求相关单位妥善解决信访人合理诉求并密切关注信访人思想动态,做好稳控工作。

    五、工作要求

    (一)加强信息沟通。在矛盾排查、接访办信、下访回访、来电接听等工作中,要及时准确地收集可能进京、赴省、去市、来县群体上访或异常上访的苗头性、倾向性信息,并及时分析研判,切实掌握工作主动权。一旦获取重大紧急信访信息,立即向领导小组办公室发布预警信息。

    (二)加强工作纪律。处置过程中,工作人员要保持高度的政治敏锐性和责任感,以教育疏导为主,以政策领导为前提,耐心做好思想解释工作。所有人员必须确保通信畅通,保证24小时待命,遇有特殊情况可随时调遣,并确保在规定时间内能够到达指定位置。

    (三)加强责任追究。对因劝返工作人员稳控措施不到位,致使信访人长时间滞留北京、福州,缠访、闹访造成非正常上访,以及处置不及时,处置措施不到位,造成大影响,严格依据相关文件有关规定追究有关人员责任。

    附件1:棠口乡2017年重点信访管控对象专班

                                                         中共棠口乡委员会    棠口乡人民政府

                                                                                                                               2017328 

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