屏南县人民政府关于公布2017年第三批取消承接调整县级行政审批和服务事项的通知

屏政综〔2017〕276号

发布时间:2017-12-29 信息来源:屏南县政府办 点击数: 字号:【
各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

    根据国家、省、市关于简政放权放管结合优化服务改革的要求和我县全面深化行政审批制度改革工作的部署,经研究,我县2017年第三批取消、承接及调整县级行政审批和服务事项28项,其中:取消8项,承接上级下放(委托)20项。现予以公布。

  各有关部门要认真贯彻落实县委县政府关于深化行政审批制度的有关要求,抓紧转变管理方式,切实做好上级下放(委托)行政审批和服务事项的衔接落实工作,切实加强事中事后监管。各有关单位不得在清单外实施其他行政审批和服务事项,对已取消和转变管理方式的审批和服务事项,不得再进行变相审批和办理,坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等现象。对违反规定的,将严肃追究相关单位和人员责任。

  附件:1.屏南县2017年第三批取消承接调整行政审批和服务事项明细表(一)(取消8项)

        2.屏南县2017年第三批取消承接调整行政审批和服务事项明细表(二)(承接20项)

  屏南县人民政府

  2017年12月25日

  (此件主动公开)

  

  

附件1

   

   

   

   

   

   

   

   

  屏南县2017年第三批取消承接调整行政审批和服务事项明细表(一)(取消8项)

  序号

  事项名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  实施部门

  共同实施部门

  实施对象

  取消调 

  整方式

  备注

  1

  危险化学品经营许可证(含6个子项)

  1.(带储存批发、仓储)新证

  行政许可

      1.《危险化学品安全管理条例》(国务院第591号令) 

      第三十三条 国家对危险化学品经营(包括仓储经营,下同)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。 

    依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本企业生产的危险化学品,不需要取得危险化学品经营许可。 

    依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不需要取得危险化学品经营许可。 

      2.《危险化学品经营许可证管理办法》(2015年国家安全生产监督管理总局令第79号修正) 

      第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国经营许可证的颁发和管理工作。 

  省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门指导、监督本行政区域内经营许可证的颁发和管理工作。 

      设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级发证机关)负责下列企业的经营许可证审批、颁发: 

      (一)经营剧毒化学品的企业; 

      (二)经营易制爆危险化学品的企业; 

      (三)经营汽油加油站的企业; 

      (四)专门从事危险化学品仓储经营的企业; 

      (五)从事危险化学品经营活动的中央企业所属省级、设区的市级公司(分公司); 

      (六)带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品的企业。 

      县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称县级发证机关)负责本行政区域内本条第三款规定以外企业的经营许可证审批、颁发;没有设立县级发证机关的,其经营许可证由市级发证机关审批、颁发。

  县安监局

   

  企业

  部分取消

  根据《危险化学品目录(2015版)》,取消“农药原药”外的农药类危险化学品经营许可证发放。 

  (该事项宁政〔2014〕14号已委托各县(市、区)办理)。

  2.(带储存批发、仓储)变更

  3.(带储存批发、仓储)延期换证

  4.(零售、贸易、经营)新证

  5.(零售、贸易、经营)变更

  6.(零售、贸易、经营)延期换证

  2

  建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病危害防护设施设计审查、竣工验收(含3个子项)

  1.建设项目职业病危害预评价报告审核

  行政许可

     《中华人民共和国职业病防治法》 

      第十七条  新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

  医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的,建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的,不得开工建设。

  职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价,确定危害类别和职业病防护措施。

  建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。 

      第十八条  建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。

  建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求;其中,医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经卫生行政部门审查同意后,方可施工。

  建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。

  医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时,其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后,方可投入使用;其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收,验收合格后,方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。

  县安监局

   

  企业

  取消

  2017年5月1日实施的《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局第90号令)已取消建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病危害防护设施设计审查、竣工验收等事项。

  2.建设项目职业病危害防护设施设计审查

  3.建设项目职业病危害防护设施竣工验收

  3

  企业境外投资备案的初审

   

  其他行政权力

  1.《境外投资管理办法》(2014年商务部令第3号)   

      第九条  对属于备案情形的境外投资,中央企业报商务部备案;地方企业报所在地省级商务主管部门备案。

      2.《福建省商务厅关于做好境外投资管理有关工作的通知》(闽商务外〔2014〕49号)

  县经济商务局

   

  企业

  取消

  根据《福建省商务厅关于取消企业境外投资备案初审转报程序的通知》(闽商务外经〔2017〕10号),自8月1日起取消“企业境外投资备案”初审环节。

  4

  汽车品牌经销商商业网点规划确认

   

  公共服务

  《汽车品牌销售管理实施办法》(商务部、国家发改委、国家工商总局2005 年第10号令)

  (一)具备企业法人资格; 

      (二)获得汽车供应商品牌汽车销售授权; 

      (三)使用的店铺名称、标识及商标与汽车供应商授权的相一致; 

      (四)具有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员; 

      (五)新开设店铺符合所在地城市发展及城市商业发展的有关规定。

  县经济商务局

   

  企业

  取消

  新的《汽车销售管理办法》自2017年7月1日起施行,新办法对汽车品牌经销商商业网点规划不再作出要求。

  5

  民爆物品安全生产许可证管理(设立等)

   

  公共服务

  1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院第466号令)

  第三条  国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。 

  2.《民用爆炸物品生产许可实施办法》(国防科工委2006年第16号令)

  第二条  设立民用爆炸物品生产企业应当依照本办法申请取得《民用爆炸物品生产许可证》。 

      3.《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》(2006年国防科工委第17号令)

  第三条  地(市)、县级人民政府民用爆炸物品主管部门,依照本办法,协助省级国防科技工业主管部门做好本行政区内民用爆炸物品安全生产的监督管理工作,其职责由省级国防科技工业主管部门规定。

  县经济商务局

   

  企业

  取消

  该事项由省级受理初审,根据《福建省经济和信息化委员会印发关于提高民爆物品行业安全管理水平六条措施的通知》(闽经信科工﹝2017﹞111号)规定全省民爆物品安全生产许可总能力、销售许可存储仓库总数量原则上只减不增、只出不进。该事项职能自然中止,取消。

  6

  民爆物品销售许可证管理(设立等)

   

  公共服务

  1.《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)

  第三条  国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。 

      2.《民用爆炸物品销售许可实施办法》(2015年工业和信息化部令第29号修订)

  第八条第三款  地(市)、县级人民政府民用爆炸物品主管部门意见。

  县经济商务局

   

  企业

  取消

  该事项由省级受理审批。根据《福建省经济和信息化委员会印发关于提高民爆物品行业安全管理水平六条措施的通知》(闽经信科工﹝2017﹞111号)规定全省民爆物品安全生产许可总能力、销售许可存储仓库总数量原则上只减不增、只出不进。该事项职能自然中止,取消。

  7

  伤残人员残疾等级评定的审查

   

  其他行政权力

  1.《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军委令第413号) 

      第二十四条  因战、因公、因病致残性质的认定和残疾等级的评定权限是(三)退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部需要认定残疾性质和评定残疾等级的,由省级人民政府民政部门认定和评定。

  2.《伤残抚恤管理办法》(2013年民政部令第50号) 

      第四条  残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。  

      第九条  省级人民政府民政部门应当对公示的意见进行审核,在《评定、调整伤残等级审批表》上签署审批意见,加盖印章。 

      3.《福建省实施<军人抚恤优待条例>办法》(2014年省政府令第139号)  

      第十二条  军人在服现役期间因战、因公致残,军队未认定残疾性质和评定残疾等级的,退出现役后,本人(精神障碍患者由其利害关系人)凭档案记载或者原始医疗证明,可以向户籍所在地县级人民政府民政部门申请认定残疾性质和评定残疾等级。经县级人民政府民政部门审核,逐级上报省人民政府民政部门认定和评定。   

      第十三条  退出现役的残疾军人的残疾情况发生严重恶化,本人(精神障碍患者由其利害关系人)认为原评定的残疾等级与残疾情况明显不符的,可以向户籍所在地县级人民政府民政部门申请调整残疾等级。经县级人民政府民政部门审核,逐级上报省人民政府民政部门评定。

  县民政局

   

  公民

  取消

  往年重复多列事项。

  8

  对出卖、转让集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批

   

  行政许可

      1.《档案法》 

      第十六条第二款  前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利,严禁卖给或者赠送给外国人。 

      2.《档案法实施办法》(1999年国家档案局重新发布) 

      第十七条  属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖。向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送的,必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准;严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。

  县档案局

   

  公民、法人或其他组织

  取消

  法律修订。由于《档案法》(2016年11月7日第十二届全国人大常务会第二十四次会议修订)第十六条第二款已修改为“前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖。严禁卖给或者赠送给外国人。”取消该事项。

  

  

  附件2

   

   

   

   

   

   

   

   

  屏南县2017年第三批取消、承接行政审批和服务事项明细表(二)(承接20项)

  序号

  事项名称

  子项名称

  事项类别

  设定依据

  实施部门

  共同实施部门

  实施对象

  取消调 

  整方式

  备注

  1

  食品生产许可(共含5个子项)

  1.食品生产许可证核发

  行政许可

      1.《食品安全法》 

      第三十五条第一款 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。 

      第三十九条第一款 国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度,并依照本法第三十五条第二款规定的程序,取得食品添加剂生产许可。 

      2.《食品生产许可管理办法》(2015年国家食品药品监督管理总局令第16号)   

      第二条 在中华人民共和国境内,从事食品生产活动,应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查,适用本办法。 

      第二十二条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况,对符合条件的,作出准予生产许可的决定,并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证;对不符合条件的,应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由,同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 

    第三十二条 食品生产许可证有效期内,现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项发生变化,需要变更食品生产许可证载明的许可事项的,食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。 

    生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的,应当重新申请食品生产许可。 

      食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的,食品生产者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。 

      第三十四条 食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的,应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前,向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。 

      第四十条 食品生产许可证遗失、损坏的,应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办… 

      第四十一条 食品生产者终止食品生产,食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的,应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续…

  县市场监管局

   

  申请从事食品生产的企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,食品生产许可分类目录中“粮食加工品”类别下的“大米”、“茶叶及相关制品”类别委托给县市场监管局办理。

  2.食品生产许可证变更

  3.食品生产许可证延续

  4.食品生产许可证补办

  5.食品生产许可证注销

  2

  申请经营蛋白同化制剂、肽类激素(共2项)

  1.新申请经营蛋白同化制剂、肽类激素许可

  行政许可

  1.《反兴奋剂条例》(国务院令第398号) 

      第九条 依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业,具备下列条件,并经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准,方可经营蛋白同化制剂、肽类激素: 

    (一)有专门的管理人员; 

    (二)有专储仓库或者专储药柜; 

    (三)有专门的验收、检查、保管、销售和出入库登记制度; 

    (四)法律、行政法规规定的其他条件。 

      2.福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政许可项目的通知(闽政文〔2015〕239号)

  取消、下放和调整的省级行政许可项目表第35项。

  县市场监管局

   

  需要经营蛋白同化制剂、肽类激素的药品批发企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,委托给县市场监管局办理。

  2.注销蛋白同化制剂、肽类激素经营范围

  3

  咖啡因购用审批

   

  行政许可

      1.《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 

      第三十五条第一款 食品、食品添加剂、化妆品、油漆等非药品生产企业需要使用咖啡因作为原料的,应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准,向定点批发企业或者定点生产企业购买。 

      2.福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政许可项目的通知(闽政文〔2015〕239号) 

      取消、下放和调整的省级行政许可项目表第34项。

  县市场监管局

   

  需要使用咖啡因作为原料的非药品生产企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,委托给县市场监管局办理。

  4

  制造、修理计量器具许可证核发(含2个子项)

  1.制造计量器具许可证核发

  行政许可

  1.《计量法》 

      第十二条  制造、修理计量器具的企业、事业单位,必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备,经县级以上人民政府计量行政部门考核合格,取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。 

      2.《计量法实施细则》(1987年国务院批准,国家计量局发布) 

      第十四条  企业、事业单位申请办理《制造计量器具许可证》,由与其主管部门同级的人民政府计量行政部门进行考核;乡镇企业由当地县级人民政府计量行政部门进行考核。经考核合格,取得《制造计量器具许可证》的,准予使用国家统一规定的标志,有关主管部门方可批准生产。

  3.《制造、修理计量器具许可监督管理办法》(2007年国家质检总局令第104号) 

      第四条  制造、修理计量器具的单位或个人,必须具备相应的条件,并经质量技术监督部门(以下简称质监部门)考核合格,取得制造计量器具许可或者修理计量器具许可。    

  第九条第一款  申请制造属于国家质检总局规定重点管理范围内的计量器具,应当向所在地省级质监部门提出申请。申请制造其他计量器具,应当向所在地省级质监部门或者所在地省级质监部门依法确定的市、县级质监部门提出申请。 

      第十六条  因制造或修理场地迁移、检验条件或技术工艺发生变化、兼并或重组等原因造成制造、修理条件改变的,应当重新办理制造、修理计量器具许可。 

      4.《福建省质量技术监督局关于调整下放计量行政审批权限的通知》(闽质监量〔2014〕203号)

  ①制造计量器具许可证签发调整为省、市质量技术监督局分级管理。②《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》中列入质检总局重点管理的计量器具由省质监局负责许可证申请受理、考核、签发,其余产品由制造单位所在地的设区市质监局负责许可证申请受理、考核、签发。③制造计量器具单位同时生产属于省质监局和设区市质监局分别发证的产品,由省质监局统一负责许可证申请受理、考核、签发。

  县市场监管局

   

  企事业单位和个人

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,将市级负责的制造、修理计量器具核发下放至各县市场监管局办理。

  2.修理计量器具核发

  5

  直销企业服务网点方案的认可

   

  行政确认

      《直销行业服务网点设立管理办法》(2006年商务部令第20号) 

      第四条 省级商务主管部门向商务部转报企业申请材料时,应当同时出具对服务网点方案的确认函(标准格式见附件2)。确认函应当包含下列内容:

  (一)企业服务网点方案经所在地区/县级以上(含县级)商务主管部门认可;

  (二)该企业在本省拟从事直销业务区域内的服务网点方案符合《条例》第十条第二款规定的条件。

  县经济商务局

   

  企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放至县经济商务局,同时,1.将原名称“申请直销企业服务网点方案的认可”调整为“直销企业服务网点方案的认可”,2.事项类别从原“公共服务”类调整为“行政确认”类。

  6

  二手车交易市场、经销企业商业网点规划确认

   

  行政确认

      《二手车流通管理办法》(2005年国家商务部、公安部、工商行政管理总局2号令)   

      第三十一条  设立二手车交易市场、二手经销企业开设店铺,应当符合所在地城市发展及城市商业发展有关规定。

  县经济商务局

   

  企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,1.事项类别从原“公共服务”类调整为“行政确认”类,2.按属地管理原则,宁德市下放至县商务主管部门办理。

  7

  投产运行的独立水电站财产抵押登记

   

  其他行政权力

  1.《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省沿海沿江财产抵押登记暂行办法>的通知》(闽政办〔2009〕11号)

  第二条  在本省办理沿海沿江财产抵押登记,适用本办法。

  前款所称的沿海沿江财产,是指已建成的或者在建的依附于沿海沿江岸线的码头、船坞、船台。

  在内河修建的水电站、水库的大坝参照本办法执行。

  第三条  各设区市、县级人民政府指定的部门负责办理本区域内沿海沿江财产的抵押登记(以下简称抵押登记机构)。 

      2.《宁德市人民政府批转市经贸委关于宁德市投产运行的独立水电站财产抵押登记管理规定的通知》(宁政文〔2009〕339号)

  第六条  市经贸委、县(市、区)经贸局(以下统称抵押登记机构)负责行政区内水电站的财产抵押登记,其中水电站总库容在1000万m3及以上或装机容量10000kw及以上的水电站抵押登记由市经贸委办理;水电站总库容在1000万m3以下且装机容量10000kw以下的水电站由该财产所在地的县(市、区)经贸局办理,并负责管理。

  县经济商务局

   

  企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,将水电站总库容在1000万m3及以上或装机容量10000kw及以上的水电站抵押登记的原市级权限下放县经信部门办理。

  8

  省市重点用能单位能源管理负责人备案(含2个子项)

  1.市级重点用能单位能源管理负责人备案

  公共服务

      1.《节约能源法》 

      第五十五条第一款 重点用能单位应当设立能源管理岗位,在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案。 

      2.《福建省节约能源条例》(2012年第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过) 

      年综合能源消费总量五千吨以上标准煤的用能单位为重点用能单位。

  年综合能源消费总量二千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位,由市、县人民政府节能主管部门参照重点用能单位进行管理。

  县经济商务局

   

  企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放县经信部门办理。

  2.省级重点用能单位能源管理负责人备案

  公共服务

  9

  省级重点用能单位能源利用状况报告

   

  公共服务

      1.《节约能源法》 

      第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。 

      2.《福建省节约能源条例》(2012年第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过) 

      第三十二条第二款  重点用能单位应当每年第一季度前向县级以上地方人民政府节能主管部门报送上年度的能源利用状况报告。   

  县经济商务局

   

  企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放县经信部门办理。

  10

  自愿性清洁生产审核企业的清洁生产审核验收

   

  公共服务

      《福建省环保厅 福建省经贸委关于印发<福建省清洁生产审核实施细则(修订)>的通知》(闽环保防〔2011〕60号) 

      第十一条  【工作程序】清洁生产审核的工作程序(见附件3)。

  (一)公布名单:省经贸委、省环保厅根据第八条、第九条筛选确定自愿性审核、强制性审核企业名单,并予以公布。

  (二)开展审核:企业按照本细则要求,自行或者委托清洁生产审核咨询机构(以下简称“咨询机构”)协助开展清洁生产审核,编制清洁生产审核报告。

  (三)审核评估:由省经贸委和省环保厅联合委托技术支撑单位负责组织对企业清洁生产审核进行评估,并出具评估意见。

  (四)实施方案:企业根据评估意见的要求修改完善清洁生产审核报告、进行相应整改,并继续实施完成清洁生产方案。企业达到验收要求后向相关部门提出验收申请。

  (五)组织验收:由市级经贸行政主管部门和市级环保行政主管部门按企业性质(自愿性或强制性审核)分别牵头予以验收。

  县经济商务局

   

  企业

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放县经信部门办理。

  11

  市级权限内企业投资项目核准

  城市燃气利用(含天然气、液化石油气)项目核准

  行政许可 

      1.《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号) 

      2.《福建省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(对接国家2016年本)的通知》(闽政〔2017〕21号) 

      “本目录规定由设区市核准的项目,核准权限不得下放”精神;对应目录事项。

  县发改局

   

  企业、事业单位、社会团体

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,涉及跨县(市、区)项目由市发改委核准,其他项目下放县(市、区)。

  12

  婚姻登记(涉外)(含2个子项)

  1.结婚登记(涉外国人)

  行政确认

  1.《婚姻登记条例》(国务院令第387号) 

      第四条第二款 中国公民同外国人在中国内地结婚的,内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地结婚的,男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。

  2.《福建省民政厅关于下放涉外婚姻登记办理权限的通知》(闽民事〔2015〕219号) 

      经厅务会研究决定,从9月15日起将涉外婚姻登记办理权限下放至福州市民政局等30个市、县(区)民政局……。

  县民政局

   

  公民

  承接

  根据《福建省民政厅关于确定宁德市婚姻登记受理机关权限的批复》(闽民事〔2016〕48号)要求,下放县(市、区)民政局办理。

  2.离婚登记(涉外国人)

  1.《婚姻登记条例》(国务院令第387号) 

      第十条第二款  中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的,内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的,男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

  2.《福建省民政厅关于下放涉外婚姻登记办理权限的通知》(闽民事〔2015〕219号) 

      经厅务会研究决定,从9月15日起将涉外婚姻登记办理权限下放至福州市民政局等30个市、县(区)民政局……。

  13

  撤销受胁迫的婚姻(涉外国人)

   

  其他行政权力

  1.《婚姻法》 

      第十一条  因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出。

  2.《婚姻登记条例》(国务院令第387号) 

      第二条 内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府,省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

  中国公民同外国人、内地居民同香港特别行政区居民(以下简称香港居民)、澳门特别行政区居民(以下简称澳门居民)、台湾地区居民(以下简称台湾居民)、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。

  县民政局

   

  公民

  承接

  根据《福建省民政厅关于确定宁德市婚姻登记受理机关权限的批复》(闽民事〔2016〕48号)要求,下放县(市、区)民政局办理。

  14

  婚姻登记档案利用(含2个子项)

  1.婚姻登记档案查询(涉外国人)

  公共服务

      《婚姻登记档案管理办法》(2006年民政部、国家档案局令第32号) 

      第四条  婚姻登记机关应当履行下列档案工作职责:(四)办理查档服务,出具婚姻登记记录证明,告知婚姻登记档案的存放地; 

      第十五条 婚姻登记档案的利用应当遵守下列规定: 

      (三)婚姻当事人持有合法身份证件,可以查阅本人的婚姻登记档案;婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的,可以办理授权委托书,委托他人代为办理,委托书应当经公证机关公证;

    (四)人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系,持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案;律师及其他诉讼代理人在诉讼过程中,持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案;

    (五)其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的,婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下,经主管领导审核,可以利用;

    (六)利用婚姻登记档案的单位、组织和个人,不得公开婚姻登记档案的内容,不得损害婚姻登记当事人的合法权益;

    (七)婚姻登记档案不得外借,仅限于当场查阅;复印的婚姻登记档案需加盖婚姻登记档案保管部门的印章方为有效。

  县民政局

   

  公民

  承接

  根据《福建省民政厅关于确定宁德市婚姻登记受理机关权限的批复》(闽民事〔2016〕48号)要求,下放县(市、区)民政局办理。

  2.出具婚姻登记记录证明(涉外国人)

  公共服务

      1.《民政部关于印发<《婚姻登记工作规范>的通知》(民发〔2015〕230号) 

      第四条 婚姻登记机关的职责:(四)建立和管理婚姻登记档案; 

      2.《民政部关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》(民函〔2015〕266号)  

      一、自文件发布之日起,除对涉台和本通知附加所列清单中已列出国家的公证事项仍可继续出具证明外,各地民政部门不再向任何部门和个人出具(无)婚姻登记记录证明。 

      附件:涉外领域需出具(无)婚姻登记记录证明国家清单:哈萨克斯坦、芬兰、奥地利、荷兰、德国、阿根廷、乌拉圭、墨西哥、波兰。

  15

  补发婚姻登记证(涉外国人)

   

  公共服务

      1.《婚姻登记条例》(国务院令第387号)     

      第十七条  结婚证、离婚证遗失或者损毁的,当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证,确认属实的,应当为当事人补发结婚证、离婚证。 

      2.《民政部关于印发<《婚姻登记工作规范>的通知》(民发〔2015〕230号) 

      第四条 婚姻登记机关的职责:(一)办理婚姻登记;(二)补发婚姻证;(三)撤销受胁迫的婚姻;(四)建立和管理婚姻登记档案;(五)宣传婚姻法律法规,倡导文明婚俗。 

      3.《福建省民政厅关于下放涉外婚姻登记办理权限的通知》(闽民事〔2015〕219号) 

      经厅务会研究,从9月15日起,将涉外婚姻登记权限下放至福州等30各市、县(区)民政局…。

  县民政局

   

  公民

  承接

  根据《福建省民政厅关于确定宁德市婚姻登记受理机关权限的批复》(闽民事〔2016〕48号)要求,下放县(市、区)民政局办理。

  16

  设立职业介绍机构审批(含4个子项)

  1.设立职业介绍机构审批

  行政许可

  1.《就业促进法》 

      第四十条第二款  设立职业中介机构,应当依法办理行政许可。经许可的职业中介机构,应当向工商行政部门办理登记。

  第四十条第三款  未经依法许可和登记的机构,不得从事职业中介活动。 

      2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号) 

      第88项  职业介绍资格由地方人民政府劳动保障行政主管部门认定。 

      3.《福建省劳动力市场管理条例》(2004年福建省十届人大常委会第10次会议修正) 

      第十五条第一款  开办职业介绍机构,必须经县级以上劳动行政部门批准,领取《职业介绍许可证》。经营性职业介绍机构应向当地工商行政管理部门登记注册。    

  4.《就业服务与就业管理规定》(2007年劳动保障部令第28号) 

      第四十七条  职业中介实行行政许可制度。设立职业中介机构或其他机构开展职业中介活动,须经劳动保障行政部门批准,并获得职业中介许可证。

  经批准获得职业中介许可证的职业中介机构,应当持许可证向工商行政管理部门办理登记。

  未经依法许可和登记的机构,不得从事职业中介活动。

  职业中介许可证由劳动和社会保障部统一印制并免费发放。

  县人社局

   

  有意从事职业介绍机构的企事业单位、社会团体、其他组织机构

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放给县人社局办理。

  2.职业介绍机构注销登记

  行政许可

      《福建省劳动力市场管理条例》(2004年福建省十届人大常委会第10次会议修正) 

      第十六条第二款  职业介绍机构变更或终止,应提前三十日向原批准开办的劳动行政部门和注册的工商行政管理部门办理变更或终止手续。

  县人社局

   

  职业介绍机构

  承接

  3.职业介绍机构变更名称、法定代表人、服务范围

  行政许可

   

  4.职业介绍机构变更场所

  行政许可

   

  17

  用人单位执行最低工资标准备案

   

  其他行政权力

      1.《最低工资规定》(2003年劳动和社会保障部令第21号) 

      第四条  县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。

  各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督,发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的,有权要求当地劳动保障行政部门处理。    

  2.《劳动和社会保障部关于进一步健全最低工资制度的通知》(劳社部函〔2007〕20号) 

      第三条第三款  ……生产经营正常、经济效益持续增长的用人单位,原则上不得以最低工资标准支付劳动者在法定工作时间内提供劳动的工资;因生产经营原因确须以最低工资标准支付全体劳动者或部分岗位劳动者工资的,应当经全体职工或职工代表大会讨论同意,并报当地劳动保障部门备案。 

      3.《福建省人力资源和社会保障厅关于建立用人单位执行最低工资标准报备制度的通知》(闽劳社文〔2009〕1号) 

      4.《福建省人力资源和社会保障厅关于进一步健全执行最低工资标准报备制度的通知》(闽人社文〔2015〕57号)

  县人社局

   

  用人单位

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放至企业所在地的人社局办理。

  18

  核发《未成年工登记证》

   

  其他行政权力

      《劳动部关于颁发<未成年工特殊保护规定>的通知》(劳部发﹝1994﹞498号)  

      第九条  对未成年工的使用和特殊保护实行登记制度。(一)用人单位招收使用未成年工,除符合一般用工要求外,还须向所在地的县级以上劳动行政部门办理登记。劳动行政部门根据《未成年工健康检查表》、《未成年工登记表》,核发《未成年工登记证》。

  县人社局

   

  用人单位

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放至企业所在地的人社局办理。

  19

  用人单位经济裁员报告备案

   

  其他行政权力

  1.《中华人民共和国劳动法》 

      第二十七条  用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。    

  2. 《企业经济性裁减人员规定》(劳部发〔1994〕447号) 

      第四条第四款  向当地劳动行政部门报告裁减人员方案以及工会或者全体职工的意见,并听取劳动行政部门的意见。

  3.《福建省人力资源和社会保障厅关于印发<福建省企业经济性裁减人员实施办法>的通知》(闽劳社文〔2008〕409号) 

      第五条  用人单位应在裁员方案实施前十日向所在地的市、县(区)劳动行政部门报告裁减人员方案,劳动行政部门应当对裁减人员方案进行审查,若无异议,视为同意裁减人员方案;若发现裁减人员方案违反劳动法律法规,劳动行政部门应在裁员方案实施前向用人单位提出意见,用人单位应对裁减人员方案进行修改,并向劳动行政部门报告后方可组织实施裁减人员方案。

  县人社局

   

  用人单位

  承接

  根据《宁德市人民政府关于公布2017年第三批取消、下放(委托)及调整市级行政审批和服务事项的通知》(宁政〔2017〕20号)要求,下放至企业所在地的人社局办理。

  20

  市直机关老年人优待证制作办理

   

  公共服务

      《福建省人民政府关于进一步做好老年人优待工作的意见》(闽政〔2006〕17号)                            

      第九点第二款  《福建省老年人优待证》是我省老年人享受优待的有效凭证,在全省通用,由福建省老龄工作委员会办公室统一管理,统一规格和样式,并授权各设区市老龄工作委员会办公室分别制作,按规定发放。印制和发放所需费用由各级财政分别负担。《福建省老年人优待证》应当明确为老年人优待服务的主要项目,发放过程中要尊重老年人的意愿,不得硬性派发。

  县老龄办

   

  年满60周岁及以上的宁德市直离退休干部职工

  承接

  根据省老龄办会议精神及其他设区市做法,按照属地原则,下放各县(市、区)老龄办办理。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  

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