屏南县人民政府办公室关于印发屏南县住房和城乡规划建设局(屏南县人民防空办公室)主要职责内设机构和人员编制规定的通知

  

屏政办〔201572

  

  各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属机构:

  《屏南县住房和城乡规划建设局(屏南县人民防空办公室)主要职责内设机构和人员编制规定》由县委机构编制委员会审核,并经县委、县政府批准,现予印发。

                                                                                                                                                               屏南县人民政府办公室 

                                                                                                                                                               2015年6月30  

  屏南县住房和城乡规划建设局(屏南县人民防空办公室)主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发〈屏南县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(宁委办〔201474号)和《中共屏南县委、屏南县人民政府关于印发〈屏南县人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(屏委〔201512号),设立屏南县住房和城乡规划建设局, 为县人民政府工作部门,与屏南县人民防空办公室实行一个机构、两块牌子,正科级。

  一、职责调整

  (一)取消的职责

  取消已公布取消的行政审批事项。

  (二)划入的职责

  将原县住房和城乡规划建设、原县人民防空办公室的职责整合划入县住房和城乡规划建设局(县人民防空办公室)。

  (三)加强的职责

  1.建立健全全县城镇住房保障体系,完善保障性住房管理制度,着力解决低收入家庭住房困难问题。

  2.加强全县城乡建设统筹,推进建筑节能,改善人居生态环境,促进全县城镇化健康发展。

  3.加强全县园林及风景名胜资源管理,促进园林建设,有效保护和合理利用风景名胜资源。

  4.加强监督指导城市和重要经济目标防护工作的职责。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省、市有关住房和城乡规划建设的法律、法规、规章和政策,承担规范全县住房和城乡规划建设管理秩序的责任。起草并组织实施住房和城乡规划建设地方性实施意见(办法)和政策,研究提出全县住房和城乡规划建设重大问题的政策建议;指导全县住房和城乡规划建设行政执法、执法监督、城建监察和稽查工作。

  (二)承担城乡规划管理责任。受县政府委托组织编制并实施城市总体规划,指导或负责编制详细规划、专业规划城市设计和各类开发区规划及集镇和村庄建设规划,并监督实施;参与编制国土规划、区域规划、土地利用规划和城市国有土地使用权出让规划和计划,负责城市规划区内国有土地使用权出让、转让的规划管理工作;负责或参与重点项目选址工作;负责城乡规划的组织编制、审查、报批和实施工作;负责城乡规划区内的各项建设用地和各项建设工程规划管理工作;负责对城市地下空间实施统一的规划管理,指导地下空间的发展规划、地下管线规划的编制及地下空间开发利用;负责监督检查全县城乡规划批后跟踪管理和竣工规划条件核实工作。

  (三)承担保障全县城镇低收入家庭住房的责任。拟订全县住房保障相关政策并指导实施;拟订全县城镇住房保障发展规划和年度计划并监督实施;拟订全县保障性住房规划及政策,会同有关部门做好中央、省、市、县有关保障性住房资金安排,指导和监督乡镇、社区组织实施;负责县本级住房保障建设管理工作。

  (四)承担推进全县住房制度改革的责任。拟订全县住房政策;指导全县住房建设和住房制度改革;拟订全县住房建设规划并指导实施;负责县本级住房制度改革工作。

  (五)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。会同或配合有关部门拟订全县房地产市场监管政策并监督执行;拟订房地产业的行业发展规划和产业政策;拟订房地产开发与交易、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、国有土地上房屋征收拆迁的制度并监督执行,会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息。

  (六)拟订全县城乡市政公用事业的发展规划和政策并指导实施。指导城市市政公用设施建设、安全和应急管理;指导和协调城市道路、桥梁、路灯、供水、节水、排水、燃气、生活污水(垃圾)处理、市容环卫、城建档案等工作。

  (七)拟订全县城市园林绿化政策并指导实施。负责国家级、省级以上风景名胜区的审核上报;指导全县城市规划区内的园林绿化工作;负责县本级园林绿化和风景名胜区建设管理工作。

  (八)承担规范和指导全县村镇建设的责任。拟订全县村庄和小城镇建设政策并指导实施;配合指导村镇规划的编制、实施和农村住房建设;指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

  (九)承担规范全县工程建设标准体系的责任。指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。

  (十)负责监督管理全县建筑市场、规范市场各方主体行为工作。指导和管理全县建筑活动;指导和监督房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动;拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、制度并监督执行;拟订规范建筑市场各方主体行为的制度并监督执行;负责全县建材行业管理和散装水泥、新型建筑材料管理工作。

  (十一)承担监督指导全县房屋建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管的责任。拟订建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、制度并监督执行;组织或参与工程质量、安全事故的调查处理;拟订建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并指导实施;指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防。

  (十二)承担推进全县建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施;指导组织实施重大建筑节能项目,推进城镇生活减排。

  (十三)开展住房和城乡规划方面的对外交流与合作。

  (十四)贯彻执行国家、省、市有关人民防空的法律、法规、规章和政策,拟订人民防空事业发展规划、计划并组织实施;制定和修订全县防空袭方案及各项保障计划,并组织实施;在县国防动员委员会的领导下组织人民防空演习(练),指导防空组织建设和训练工作。制定并组织实施人民防空警报、通讯建设规划,组织协调通讯保障工作。

  (十五)依法建设和监督管理全县人民防空工程,指导监督城市和经济目标的人民防空建设;会同有关部门制定、监督落实人民防空建设与城市建设相结合规划;指导人民防空工程平时开发利用和城市地下空间开发建设中落实人民防空工作要求;组织开展人民防空行政执法工作。

  (十六)负责城市民用建筑修建防空地下室审批工作;负责竣工验收的人防地下室的监督管理;负责组织开展全县人防工程平战结合工作。依法保护人防工程财产、合理开发利用人防资源;开展人民防空法制宣传教育工作,普及人民防空知识和防护技能。

  (十七)负责平时人民防空的组织指挥工作;战时发放空袭警报,实施灯火管制,组织开展城市人民防空袭斗争,协助有关部门消除空袭后果;协同军事部门搞好城市和要地防空的组织指挥及通信保障工作。

  (十八)承办县委、县政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,县住房和城乡规划建设局(县人民防空办公室)设9个内设机构:

  (一)办公室

  负责机关政务工作的组织协调、文电处理、对外联络、建设新闻宣传工作;负责起草局重要文稿;负责局重要会议的组织与协调;负责管理机要、档案、保密、信访及机关、物资、房产和保卫工作等;指导和管理全县建设项目档案工作。

  负责局机关及局属单位机构编制、人事管理等工作;负责全县住房和城乡建设行业专业技术资格评审的相关工作;指导住房和城乡规划建设行业各类管理人员、专业技术人员岗位资格、从业资格和执业资格工作;指导职业技能鉴定工作;负责局机关退休干部工作;指导局属单位的退休干部工作。

  (二)政策法规股

  编制全县住房和城乡建设行业推进依法行政规划和年度计划并组织实施;组织研究全县住房和城乡建设较大的综合性政策问题;承担本局行政复议、行政诉讼工作,负责行政处罚合理性、适当性的审查并监督实施;负责规范性文件的合法性审查及报备工作;组织对政府有关部门法规草稿征求意见的答复;负责建设行政执行人员资格确认及证件管理相关工作;指导住房和城乡建设行业行政许可、行政执法、执法监督活动和法制宣传。

  (三)城乡规划股

  负责指导和管理城乡各项规划的编制、审查、报批和实施工作;负责城乡规划区内的各项建设用地和各项建设工程选址定点规划管理工作,核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;负责临时用地、临时建设、城市雕塑、户外广告和夜景工程的规划管理与审批的审查审核工作;负责对城市地下空间实施统一的规划管理,指导地下空间的发展规划、地下管线规划的编制及地下空间开发利用;负责城乡规划区内测绘管理工作和城乡规划设计及城市勘测的市场管理工作。

  (四)城乡建设股

  拟订全县城乡市政公用事业、城镇减排的发展规划和政策并指导实施;指导全县城市道路、桥梁、路灯、供水、节水、排水、生活污水处理和管网配套、生活垃圾处理、燃气、市容环卫等市政公用设施行业建设管理工作;指导城市管线工程建设。指导城市规划区的园林绿化工作;指导城建档案工作。拟订全县村庄和小城镇建设政策并指导实施;配合指导镇、乡、村庄规划的编制与实施;指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造;指导小城镇和城庄人居生态环境的改善工作;组织村镇建设试点工作;配合指导省级中心镇的建设;指导历史文化名镇名村保护和监督管理的有关工作;配合推动城乡统筹工作。

  (五)建筑业股(县建设工程招标投标办公室)

  指导全县房屋建筑和市政基础设施工程建设实施阶段程序的规范和管理工作;指导全县建设系统工程质量监督、安全监督、监理、检测机构管理工作;负责贯彻和实行全县房屋建筑和市政基础设施工程质量管理的政策和规定;组织全县性的质量安全生产检查活动;管理全县工程质量与行业安全生产,文明施工工作;指导和督察工程质量、安全事故的调查处理;负责住房和城乡建设系统安全生产综合汇总、信息反馈等工作。

  指导和规范全县建筑市场;负责指导和协调县属建筑业企业的改制工作;参与全县建筑业企业的资质管理工作;指导和管理全县建设工程造价;组织协调本县建筑参与县外工程承包和建筑劳务合作;指导和管理全县建材行业及散装水泥、新型建筑材料工作。

  拟订全县建筑节能、建设科技发展规划、政策并指导实施;负责科技成果的管理和推广应用;负责全县房屋建筑和市政基础设施工程建设标准化管理工作,指导监督国家、行业和地方工程建设标准的实施。拟订全县工程设计咨询行业规划和政策并指导实施;规范设计咨询市场各方主体行为;指导全县设计行业发展技术创新与质量管理;监督房屋建筑和市政基础设施工程放工图设计审查工作;指导和监督全县房屋建筑和市政基础设施工程工程的抗震设防、抗震加固、超限高层建筑工程抗震设防和城市地下空间开发利用工作;参与房屋建筑和市政基础设施工程县重点项目初步设计审查工作;配合指导全县城市无障碍建设和改造。

  受县建设工程招标投标领导小组委托,贯彻国家有关工程招投标的方针、政策、法律、法规,规范建筑施工、建筑安装、室内外装饰装修、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等主体行为;指导和监督全县房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动;指导和监督有形建筑市场建设。

  (六)房地产市场监管股

  拟订全县住房建设和房地产业的发展规划、房地产市场监管和产业的政策并指导实施;指导和管理房地产市场,规范房地产市场各方主体行为;会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息;指导和管理房地产开发、国有土地上房屋征收拆迁、房地产交易、房屋权属管理、房地产估价、房地产经纪管理、物业管理、白蚁防治、房屋租赁、危房管理、房屋面积管理。

  (七)住房保障股(县住房委员会办公室)

  拟定全县住房保障政策并指导实施;组织编制全县住房保障发展规划和年度计划并监督实施和管理;指导全县住房制度改革,负责县住房委员会的日常工作;拟订全县住房制度改革实施方案和配套政策、措施并指导实施;负责中央、省、市住房保障资金安排有关事项的拟订工作。

  受县住房委员会委托,负责全县城镇住房制度改革工作,制定全县城镇住房制度改革实施方案和配套政策、措施,并督促实施;核准集资建房方案、已购公有住房、集资建房和经济适用房上市交易方案,督促组织实施;负责协调、检查有关部门房改政策的贯彻执行情况。

  (八)人防综合股

  综合协调办机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;负责办机关文电、会务、机要、档案等日常事务工作;承担办机关和直属单位的机构编制、人事管理等工作;负责起草重要文件、文稿;负责政务信息、办公自动化、效能建设、精神文明建设、提案和议案办复、信访、安全保密、计划生育、离退休人员管理工作;负责会计核算、管理,国有资产管理、机关准军事化建设等行政后勤管理工作;拟订人民防空政府规范性文件草案,并组织实施;负责全县人民防空依法行政和执法监督检查工作;承办县级人民防空行政复议、行政诉讼事项;负责本办规范性文件合法性审查;配合有关部门开展人民防空法律、法规的宣传教育,普及人民防空法律知识;会同教育部门组织实施在校学生的人民防空知识教育。

  (九)人防工程管理和指挥通信股

  负责拟订全县人防工程建设规划并组织实施,抓好城乡结合民用建筑修建防空地下室的方案审批、监督管理、竣工验收;负责中、小型人防工程审批、中心城区及县级项目结合民用建筑修建防空地下室的建设审批以及拆除、报废人防工程及配套设施审批;指导全县人防公共工程、防空地下室和城乡地下空间开发的管理和利用工作;负责组织已建人防工程平时与战时的功能转换;负责大型人防建设项目的开工审查转报,人防工程防护设备定点生产厂资格的初审转报,人防工程建设监理资质审查转报、登记备案;负责人防工程建设质量监督管理工作;会同有关部门组织、协调和指导民众应急避险场所和疏散基地的建设和管理,发生重大灾害事故时,参与组织民众的疏散防护行动;管理全县人民防空平战结合工作;负责县级公用人民防空工程的维护管理;编制全县人民防空平战结合规划和年度计划,指导全县人民防空工程和人民防空设施的平时开发利用。

  拟订并实施全县人防通信警报信息化建设中长期规划和年度工作计划;协同军事部门搞好县城防卫工作,负责开设人防指挥所并承担指挥参谋业务;组织拟定和修订《防空袭预案》,指导有关单位制定《重要经济目标防护方案》;监督、指导县城重要经济目标防护工作,并组织必要的演练;负责平时、战时的通信警报保障任务和战备通信值勤、通信设施的维护管理,为人民防空和各种突发事件提供指挥通信保障;负责人防通信、警报设施拆除的审批;指导地下指挥所管理中心、人防机动指挥所开展业务工作;组织实施防空警报试鸣和人口应急疏散隐蔽(掩蔽)演练;指导有关部门和单位建立群众防空组织,开展相关培训;组织县直机关单位人民防空建设;负责县直机关单位人民防空指挥通信、疏散基地建设和宣传教育工作。

  四、人员编制(略)

  五、其他事项

  (一)城市园林、风景名胜区内野生植物的保护、管理职责由县住房和城乡规划建设局负责,林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、管理职责由县林业局负责,其他野生植物资源的保护、管理职责由县农业局负责。

  (二)县纪委、监察局派驻纪检监察机构按有关规定执行。

  (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  六、附则

  本规定由中共屏南县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共屏南县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

附件: