屏南县人民政府办公室关于印发屏南县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

  屏政办〔2015〕74号
  各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属机构:
  《屏南县人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》由县委机构编制委员会审核,并经县委、县政府批准,现予印发。
  屏南县人民政府办公室 
  2015年6月30日  
  屏南县人力资源和社会保障局
  主要职责内设机构和人员编制方案
  根据《中共宁德市委办公室、宁德市人民政府办公室关于印发〈屏南县人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(宁委办〔2014〕74号)和《中共屏南县委、屏南县人民政府关于印发〈屏南县人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(屏委〔2015〕12号),重新组建屏南县人力资源和社会保障局(加挂“屏南县公务员局”牌子),为县人民政府工作部门,正科级。
  一、职责调整
  (一) 取消的职责
  取消已公布取消的行政审批事项。
  (二) 划入的事项
  将原县人力资源和社会保障局、原县公务员局的职责整合划入新组建的县人力资源和社会保障局。
  (三) 加强的职责
  1.加强统筹机关事业单位人员管理职责,完善劳动收入分配制度,充分发挥人力资源优势。
  2.加强统筹城乡就业和社会保障政策职责,建立健全就业和社会保障体系。
  3.加强统筹人才市场和劳动力市场整合职责,加快建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置。
  4.加强统筹机关事业单位基本养老保险职责,逐步提高基金统筹层次,推进基本养老保险制度改革。
  5.加强促进就业职责,健全公共就业服务体系,建立城乡劳动者平等就业制度,促进社会就业更加充分。
  6.加强组织实施劳动监察职责,切实维护劳动者合法权益。
  二、主要职责
  (一)贯彻执行国家、省和市人力资源和社会保障工作的法律、法规和政策,拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、计划并组织实施。
  (二)拟订全县人力资源市场发展规划,规范人力资源市场建设,促进人力资源合理流动和有效配置;指导人事代理、人才测评工作。
  (三)综合管理政府人才工作。负责全县人才引进和服务工作,并结合实际制定实施办法;负责专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设,拟订专业技术人才、技能人才引进、培养和激励办法构建人才服务体系;负责高层次专业技术人才和青年人才的选拔、推荐和管理工作,负责全县国内专家管理和服务工作。
  (四)负责促进就业工作,拟订全县统筹城乡就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系和就业援助制度;牵头拟订大中专毕业生就业政策、扶持创业政策并会同有关部门组织实施;负责非师范类大中专毕业生离校后的就业指导、管理和服务工作;负责国(境)外人员(不含专家)在屏南就业的管理工作。
  (五)统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度;拟订全县专业技术人员继续教育发展规划、年度计划并组织实施;综合管理专业技术人员继续教育培训基地工作;综合管理技工院校和职业培训机构;组织实施职业资格制度,管理职业技能鉴定机构;综合管理职业技能竞赛工作。
  (六)统筹建立覆盖城乡居民的社会保障体系,管理全县城乡社会保险及其补充保险工作,拟订城乡基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险及其补充保险的相关政策,并负责组织实施和监督检查。
  (七)拟订全县相关社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策和监督制度,并对执行情况依法实施监督检查;参与社会保险基金预决算的审核工作;承担社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持社会保险基金总体收支平衡。拟订就业专项资金使用、管理和监督制度,对执行情况实施监督检查。
  (八)综合管理机关和事业单位工资福利工作。贯彻实施机关和事业单位工作人员工资、福利和退休政策;会同有关部门做好离休干部有关待遇的落实,指导退休干部管理服务工作;研究制定全县机关、事业单位地方性津补贴政策并组织实施。拟订企业职工工资收入分配的宏观调控政策并组织实施,完善最低工资制度和工资支付保障机制,指导监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配。
  (九)综合管理事业单位人员和机关工勤人员。组织实施事业单位人事制度改革,贯彻实施事业单位人员管理政策规定,拟订或参与并组织实施全县事业单位人员交流调配政策;综合管理职称工作,负责推进职称制度改革,组织实施专业技术人员资格考试;贯彻实施机关、事业单位工勤人员管理的政策规定,承担机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核和继续教育工作。
  (十)贯彻落实军转干部安置政策。负责拟订全县军队转业干部安置办法,编制安置计划并组织实施,承担自主择业军队转业干部的管理服务工作,拟订军队转业干部教育培训计划并组织实施。
  (十一)综合管理政府公务员和政府系统参照公务员法管理事业单位工作人员;贯彻实施公务员和参公单位管理的政策法规,负责拟订相关配套政策并组织实施;负责行政机关公务员和政府系统参公单位人员交流调配;负责行政机关及政府系统参照公务员法管理事业单位非领导职数的管理;负责制定全县政府公务员培训规划、计划并组织实施。承办县政府组成人员和以县政府名义任免的有关行政任免事宜。
  (十二)综合管理政府奖励表彰惩戒工作。负责拟订全县政府奖励表彰惩戒规定,承担以国家和省、市、县政府名义表彰人员和集体的审核推荐工作,组织、指导和协调以县政府名义实施的奖励表彰活动和全县系统先进评选表彰活动。
  (十三)会同有关部门拟定农民工工作综合性政策和规划,负责推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。
  (十四)拟订劳动关系政策并组织实施,完善劳动关系协调机制,组织实施劳动合同和集体合同制度,承担劳动用工备案、劳动标准及特殊劳动保护工作。依法行使人力资源市场和社会保障监督检查职权,组织实施劳动保障监察,协调有关单位开展劳动者维权工作,查处和督办重大案件,指导和监督全县开展劳动保障监察工作。
  (十五)综合管理和指导全县劳动人事争议调解仲裁工作,依法制定相关政策和实施细则,承担县劳动人事争议仲裁委员会的日常工作。
  (十六)承办县委、县政府交办的其他事项。
  三、内设机构
  根据上述职责,县人力资源和社会保障局设12个内设机构。
  一、内设机构
  (一)办公室
  负责拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划与年度计划,综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;协调管理局机关和直属单位工作人员政治学习、业务培训;管理局机关行政事务,负责机关的会务、印信、文电、机要、档案、保密、宣传、安全保卫、计生、综治、信访及接待联络工作;承担局机关财务、国有资产管理工作,监督直属单位的财务、国有资产管理工作;负责协调和落实人大代表建议和政协委员提案办理工作;统筹和指导局系统信息化建设工作。
  (二)政策法规和审批股
  负责人力资和社会保障政策的综合研究工作,组织人力资源和社会保障普法宣传教育;承担局机关规范性文件的合法性审核及清理、评估工作;承办行政复议、行政诉讼和执法监督等相关工作;承担局机关有关规范性文件的合法性审查;负责人力资源和社会保障行政审批制度改革工作,负责本局行政审批事项的受理、审批等工作;负责行政服务中心人力资源和社会保障服务分中心规范管理工作;组织实施公务员申诉控告制度,承办管辖范围内的公务员申诉控告案件。
  (三)就业促进和失业保险股
  拟订全县统筹城乡就业发展规划和年度计划,完善公共就业创业服务体系;贯彻落实各类群体(含大中专毕业生)就业促进和创业扶持政策并会同有关部门组织实施;负责非师范类大中专毕业生就业创业指导、管理和服务工作;指导和规范公共就业创业服务信息管理;负责国(境)外人员(不含专家)在屏就业的管理工作;参与拟订就业专项资金使用管理办法;组织、协调和指导人社部门基层平台建设工作;负责组织实施失业保险法法规政策,失业保险基金的发放和管理工作;贯彻落实全县失业调控、失业预警政策并指导实施,推进建立失业预警制度。落实农民工工作综合性政策,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益;承担县农民工工作领导小组办公室的日常工作。
  拟订全县城乡劳动者职业培训政策和规划;拟订高技能人才培养和激励政策,协调推动高技能人才工作;组织实施职业分类、职业技能标准,监督管理职业技能鉴定机构,完善职业技能资格制度;指导监督职业技能竞赛工作。
  (四)工资福利股
  贯彻落实机关、事业单位工资制度、政策。负责机关、事业单位工作人员收入分配制度改革;负责机关、事业单位新录用人员、军转干部、复退军人工作调动和职务变动工资审批工作;管理机关、事业单位工资基金,承担县直机关其所属事业单位工资总额管理工作;落实机关、事业单位工作人员工龄计算的有关政策;落实机关、事业单位工作人员的疾病、工作、生育、死亡等有关待遇;落实机关、事业单位各类假期制度的实施办法,负责机关、事业单位人员工资统计与综合分析工作;承担县工资制度改革领导小组办公室的日常工作。
  (五)人力资源开发股
  负责人力资源开发综合性工作,拟订人力资源市场发展规划,拟订人才稳定、培养、引进规定并组织实施,承办全县引进人才工作;贯彻执行吸引留学人员回国、吸引高层次人才和吸引紧缺急需人才的有关政策,拟定实施办法并组织实施;指导全县引智项目的组织申报、执行检查及效果评估工作;负责全县政府系统机关、事业单位人员调配工作;负责事业单位人员公开招聘工作、行政机关工勤人员的招收工作;承担县大中专毕业生就业工作领导小组、县高校毕业生 “三支一扶”工作领导小组的日常工作。
  贯彻落实军队转业干部安置工作政策法规,负责编制安置计划并组织实施;协调组织单位接收和选调军队转业干部工作;会同有关部门做好转业军官家属的随调随迁安置工作;负责自主择业军队转业干部的管理服务;负责拟订军队转业干部培训计划并组织实施;承担部分企业军转干部解困维稳工作。
  (六)事业单位人事管理股(县职称改革领导小组办公室)
  负责拟订全县事业单位人员管理政策和事业单位人事制度改革政策并组织实施;负责全县事业单位岗位设置管理工作;综合管理全县专业技术人员的职称工作,贯彻实施专业技术职务评聘的政策法规;会同有关部门组建专业技术职务评审组织并对评审工作进行协调、指导和监督;负责初级专业技术职务任职资格的审核确认及技术职务任职资格证书颁发和管理;会同有关部门组织实施专业技术人员职业资格制度;负责有关专业技术资格考试的组织管理。承担全国杰出人才、国家有突出贡献专家的选拔、申报、管理和服务工作;负责“新世纪百千万人才工程”人选、享受政府特殊津贴专家的推荐、培养和管理工作。拟订机关、事业单位工勤人员技术等级岗位考核等办法;组织实施机关事业单位工勤人员岗位设置、技术等级考核考试和继续教育工作。
  (七)劳动关系和劳动监察股
  负责落实劳动关系相关政策,完善劳动关系协调机制,组织实施劳动合同和集体合同制度;负责组织实施企业职工工资收入分配的宏观调控政策,完善最低工资制度和工资支付保障机制;负责组织实施国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配政策;负责全县劳动标准工作,组织实施企业职工工作时间、休息休假制度;组织实施消除非法使用童工和女工、未成年工特殊劳动保护政策;拟订全县劳动定额标准并组织实施;负责组织实施全县建立健全协调劳动关系三方机制的政策;规范劳务派遣、审核国有企业关闭破产职工安置方案。组织实施劳动保障监察和专项执法检查活动,依法督办重大违法案件和有关突发事件;协调有关部门开展劳动者维权工作,负责全县有重大影响的劳动保障违法案件的社会公布;拟订劳动保障监察工作制度并组织实施,指导和监督全县开展劳动保障监察工作;拟订劳动保障监察员管理和培训制度并组织实施。
  (八)社会保险和基金监督股
  落实机关事业单位、城镇职工、城乡居民基本养老保险及补充养老保险的基本政策;贯彻基本养老金领取条件、待遇项目、给付标准,按规定管理参保职工退休审批工作;落实被征地农民社会保障政策并监督实施;负责指导协调推动全县企业退休人员社会化管理服务工作;组织实施全县无力参保的县级以上集体企业、未参保高龄职工老年生活保障金审核上报工作;会同有关部门管理城乡养老保险基金;负责县属企业参照事业单位工资改革和企业离休、“5.12”、建国前参加革命工作老工人养老金调整工作。承担组织编制全县养老基金预算决算草案。
  贯彻实施全县城镇医疗保险、生育保险的配套政策和规划,并负责组织和监督检查;负责实施全县城乡医疗保险、生育保险费率确定办法、基金征缴办法,待遇项目和基金支付标准;负责实施基本医疗保险诊疗项目和基本医疗服务设施范围及支付标准;贯彻基本医疗保险和生育保险定点医疗机构、定点零售药店的管理办法及费用结算办法;组织实施公务员医疗补助、企业补充医疗保险、商业补充医疗保险的配套政策;会同有关部门管理全县城镇医疗保险、生育保险基金。承担组织编制全县医疗和生育基金预算决算草案。
  依法监督本级社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营;依法监督就业专项基金的分配、使用和管理;负责对本级人社系统直属单位的审计监督;组织和协助查处社会保险基金管理使用的重大案件;负责社会保险基金的监督管理。
  (九)考试录用职位股
  贯彻执行全县公务员职位分类、职位管理等制度;负责政府系统公务员及参公单位工作人员的日常登记、申报和管理工作;负责政府系统所属事业单位参照公务员法管理审核申报工作;负责政府系统机关及参照公务员法管理事业单位职位和科级非领导职数的设置、申报工作;组织指导政府系统公务员竞争上岗、公开选拔和公开遴选工作;负责政府系统公务员及参公人员的考试录用工作;承担县政府向县人大提交县政府工作机构人员任免提案有关工作,承办县管有关领导人员的行政职务任免事宜。
  (十)考核奖励和监督股
  综合管理全县政府公务员、事业单位工作人员考核、奖惩工作,承担县直行政机关、事业单位工作人员年度考核结果的审核备案工作;综合管理政府奖励表彰工作,会同有关部门研究制定机关、事业单位表彰规定;推荐、审核市级系统以上层次的人员及单位的奖励表彰,组织、指导和协调以县政府名义实施的奖励表彰活动;按规定负责公务员奖励的审核或审批工作;负责惩戒工作的指导和处分决定备案工作;做好政府系统机关和事业单位股级干部审核、备案或任免工作;负责机关、事业单位工作人员辞职辞退和解除聘用工作;贯彻国家公务员培训和专业技术人员继续教育的政策、法规,编制我县公务员和专业技术人员培训计划并组织实施。 
  (十一)退休干部管理股(县退休干部管理办公室)
  贯彻落实机关、事业单位工作人员退休的政策,指导、协调机关、事业单位退休人员的管理服务工作;负责办理机关、事业单位工作人员正常退休、延长或提前退休、享受特殊贡献待遇的手续;督促检查机关、事业单位退休人员的政治、生活待遇落实;做好退休人员继续发挥作用的宏观指导;协调解决退休干部管理工作中的有关问题;负责全县机关、事业单位退休干部活动经费的使用和管理。
  (十二)劳动人事争议仲裁股
  建立和完善劳动人事争议处理制度;指导基层劳动人事争议调解工作,依法行使劳动人事争议调解仲裁权;受理国家机关、企事业单位、社会团体和与之建立劳动人事关系的职工之间发生的劳动人事争议案件;承担县劳动人事争议仲裁委员会办公室的日常工作。
  四、人员编制(略)
  五、其他事项
  (一)关于高校毕业生就业管理和服务职责分工。高校毕业生就业意见由县人力资源和社会保障局牵头,会同县教育局等部门拟订;师范类毕业生的就业指导和服务工作,由县教育局负责;非师范类毕业生的就业指导和服务工作,由县人力资源和社会保障局负责。两部门要加强协调配合,建立健全毕业生就业信息共享和发布机制。县人力资源和社会保障局应定期和及时将毕业生就业率等信息通报县教育局。
  (二)县纪委、监察局派驻纪检监察机构按有关规定执行。
  (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
  六、附则
  本规定由中共屏南县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共屏南县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

附件: