2016年度屏南县运输管理所部门决算说明

发布时间:2017-09-28 点击数: 字号:【

  按照《屏南县财政局关于批复2016年度部门决算的通知》(屏财决〔201701号)及《福建省财政厅关于深入推进预决算公开工作的通知》的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

  部门主要职责

  屏南县运输管理所的主要职责是:

      1、负责国家及福建省有关道路运输业发展的方针、政策、法规及指令的贯彻实施。

      2、依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和道路运输条例》、《中华人民共和国船员管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规的规定对辖区内道路运输(旅客运输、货物运输、机动车维修、道路客货运场站、机动车驾驶员培训、内河通航水域或者岸线可能影响通航安全的作业、限制行航速区域限速等)实施行政许可。

      3、制定全县行业发展规划,制定道路运输方面的规范性文件,建立有关的道路运输管理制度,合理调控运力、安排站点布局。

      4、根据《中华人民共和国道路运输条例》、《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《福建省道路运输管理条例》等法律法规的规定负责道路、水路运输行业管理,维护运输行业的平等竞争秩序。承担道路、水路运输,车船维修,运输服务业等行业管理,内河交通安全管理,维护内河交通秩序、内河事故处理以及道路、水路、内河安全等执法监督检查。

      5、按照国家安全生产管理有关法律、法规和政策,贯彻落实上级对安全生产的要求和指示,对全县道路运输行业实施安全监督管理。

      6、根据《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》,负责具体实施道路危险货物运输管理工作。

      7、根据《中华人民共和国道路运输条例》,承担政府下达的抗震、救灾等突发事件的应急任务和政府下达的战略物资保障运输任务。

      8、负责组织运输市场的服务质量、经营行为的监督检查,调解运输纠纷。

  二、部门预算单位基本情况

  屏南县运输管理所包括7个股室,在职17人,其中事业编制12人,劳务派遣员工5人。

  列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

  经费性质

  人员编制数

  在职人数

  屏南县运输管理所

  财政核拨

  18

  17

  三、部门主要工作总结

  2016年,屏南县运输管理所主要任务是:道路运输市场监管、安全生产监管、队伍自身效能建设、党风廉政建设。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

  一、安全监督管理方面        

  习近平总书记指出:“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。安全生产事关国家经济发展、事关人民群众生命财产安全与社会和谐。

  (一)为确保安全生产工作深入有序的开展,我所领导高度重视和支持安全生产工作,把安全生产工作摆上重要位置,与中心工作同布置、同落实、同检查、同奖惩,不断强化道路运输安全监管职责。一是认真履行“一岗双责”制度,全面落实安全生产责任,与全县8家运输业户签订了《安全生产目标责任书》,并监督道路运输企业与营运车主及驾驶员签订《安全生产责任书》。二是制定《屏南县运输管理所安全目标责任制考核办法》,落实奖惩措施。三是坚持安全教育与安全管理并重的原则,积极开展安全宣传教育活动,大力宣传道路运输安全生产法律、法规、方针政策和安全生产责任意识。四是落实重点安全防范措施,“春运”、“清明”、“两会”、“五一”、“中秋”、“国庆”等运输高峰期,我所都积极准备,认真部署落实监督检查工作。五是大力消除安全生产事故隐患。结合“道路客运安全年”、“道路交通安全综合整治‘三年行动’”、“清剿火患战役”、“运输行业重点领域安全生产专项整治”、“公交行业安全生产专项整治活”、“公交出行宣传周”、“全国安全生产月”、“六打六治打非治违”等专项活动切实消除安全生产事故隐患。六是完善投诉处理制度,配备专职人员,规范运作,落实二十四小时值班制度,对所有投诉案件结案后归档保存备查,做到件件有记录、事事有着落、层层有反馈。

  (二)、加强宣传,全面普及提高安全生产意识

  我所坚持安全宣传教育与安全管理并重,在加强安全管理的同时,积极开展安全宣传教育活动。一是充分利用板报、横幅、标语、LED屏滚动播放等宣传手段,从思想教育入手,大力宣传普及安全生产法律、法规、方针政策和安全生产责任意识。二是创新宣传方式,联合县关工委、教育局、妇联等单位印制《屏南县中小学生安全知识生产》分发到全县各中小学校,加强校园道路运输安全知识普及。三是结合道路运输安全监管工作特点,充分发挥公交、出租的流动宣传作用,努力营造浓郁的安全生产氛围。四是开展“关爱生命,文明出行”主题宣教进校园活动,与屏南县光华小学联合举办主题道路运输安全宣传活动,使 “强化安全发展观念,提升全民安全素质”的主题和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针更加深入人心,收到良好的宣传教育效果。

  (三)强化源头安全监管力度。切实加强我县客、货运企业的动态考核工作,完善工作制度,并做好对相关基础资料的收集、整理工作。通过检查,对存在的安全隐患能当场整改的,要求企业立即进行整改;不能当场整改的,及时给企业下发整改通知书,限期进行整改,并及时跟进核查验收。全年我所共计召开各类安全工作会议25场次,组织安全生产讲座2场,悬挂宣传横幅90条,发放宣传单3000多份,通过短信群发平台发送宣传短信1万条,组织观看警示教育片1226人次;检查各类客运车辆346台次,其中检查农村客运车辆212台次;检查各类货运车辆276台次,其中检查危险品运输车辆54辆次,审核从业人员资质820人次;检查教学车辆84台次,审核教练员从业资质211人次。共出动检查人员471人次,车辆99台次,排查安全隐患116项,发放安全隐患整改通知书32份,整改安全隐116项,整改率100%

  二、运输市场管理方面

  为维护良好的运输市场秩序,我所严格按照《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输管理条例》及《福建省道路运输条例》等法律法规实施行政许可,严格市场准入、强化行政监督,规范市场管理。

  客运市场方面:一是加强春运及节假日运输组织,按照“便民利民,平安春运”指导原则,积极准备,认真部署,全力做好春运及节假日旅客运输工作。二是加强客运企业经营行为监管,认真开展客运站经营行为、服务质量、站容站貌的专项整治活动,督促客运站不断规范经营行为,提高服务质量,杜绝客运站不按规定售票、乱收费等违规行为的发生;三是认真审核把关好油补各项数据。根据《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》规定,督促客运企业对车辆运营里程进行登记、核对,建立所属车辆行驶里程、燃油消耗量等基础信息,确保油补数据正确。四是认真组织客运企业进行质量信誉考核,督促客运企业加强管理、保障安全、诚信经营、优质服务,加快客运市场诚信体系建设;五是加强公交行业经营行为监管力度。在全县范围内开展公交客运行业服务质量专项整治活动。专项整治促进了我县公交行业管理水平明显提高、服务质量明显改善、从业人员综合文明素质明显提高,使优质服务、文明经营成为一种自觉行为,切实解决群众反映比较突出的热点、难点问题,树立公交行业良好“窗口”形象。六是大力发展农村客运事业,积极推进城乡公交一体化网络。在政府的领导下多次深入农村调研,广泛听取乡镇和群众意见,根据我县村级公路通达的实际情况,积极争取上级支持,落实农村客运优惠及补助政策,实现146个建制村通客车,通车率达96.7%。截至目前为止我县共有客运企业4家,客运站4个,营运客车186辆(高级客车17辆,中级客车64辆,普通级客车9辆,出租车84辆,公交车12辆)。客运班线33条,其中县、市际班线14条,投放客车29辆;县境内班线17条,投放客车59辆;公交线路2条,投放公交车12辆,全县151个行政村通客车率达96.7%。实现客车发车班次达7609班,安全运送旅客约139.2万人次,完成客运周转量6005万人/公里。完成了公路货量202.6万吨,周转量23666.13万吨公里。

  货运市场方面:一是深入货运企业认真开展调研,根据我县经济特点积极培育货运市场,扶持物流企业自我壮大,以转变货运发展方式为主线,以提升交通物流服务水平为目标,加快推进我县货运产业转型升级。二是强化危险货物运输市场的源头管理。督促危货运输企业充分利用GPS监控平台,加大监管力度,对危货车辆技术状况及从业人员资质进行排查。督促企业全面落实安全责任制和各项安全管理制度,加强对管理人员、从业人员的安全教育,进一步健全突发事件应急救援预案,强化应急演练,确保安全生产落到实处。目前,全县共有普通货运企业5家,危险品运输企业1家,货运车辆2892361吨(其中危险品运输车辆18辆,牵引车9辆)。

  维修市场方面:按照市处工作部署,我所结合我县实际,依据《福建省机动车维修企业质量信誉考核实施细则》,对《宁德市机动车维修企业信誉考核评分标准》进行细化、量化,深入企业现场实地考核,于11月底完成了全县3家二类维修企业的初评和12家三类维修经营业户的质量信誉考核工作。同时,我所每月还开展维修业安全检查制度,对我县维修企业的经营主体、从业人员、维修质量进行全面检查,对于发现的违法违规经营行为,我所都及时发放整改通知书,并抄报交通综合行政执法部门依法查处。截至12月中旬,我县共有机动车维修企业15家,其中二类维修企业3家,三类维修企业12家,维修从业人员68人。

  驾培市场方面:严格贯彻落实新申请驾培机构准入条件,强化驾培机构学时管理系统的应用,对机动车驾驶员培训市场的监管。今年我所加大对机动车驾驶员培训机构违规经营的专项整治,特别是对教练员存在“吃、拿、卡、要”这种违规行为的打击力度,提高教练员职业道德教育,制止乱收费和吃、拿、卡现象发生;督促驾校加大硬件投入,改造教学场地、添购更新教学设备,优化学习环境;严格落实上级对驾培机构三年内驾龄驾驶人肇事率和违章率排序管理的规定,对驾校排序进入全市前三名的,暂停新增学员培训记录核实,并督促整改,有效规范了驾培机构教学行为,提高了驾校学员的实际操作能力和培训质量,促进了我县驾培教学质量的提高。截至12月底,我县共有小汽车驾培机构1家,摩托车驾培机构1家,教学车辆33台,教练员59人。全年共培训摩托车、小汽车学员1007人,学员220名。

  三、队伍效能建设

  重视队伍效能建设,树立勤政廉政的运管形象。我所着重从“思想、政治、勤政、作风”四个方面抓好落实。一是在学习教育上下功夫,在干部职工中开展政治理论、业务技能和法律法规知识的学习,引导全体职工树立终身学习的理念,努力建立一支业务精湛的运管专业人才队伍;二是增强驾驭服务发展的能力,大兴服务之风,规范服务程序,公开行政权力透明运行,为业户提供优质高效服务,我所21项行政审批业务全部入驻屏南县行政服务中心;三是努力提高全体人员的工作能力、工作效率和工作责任心,做到“会干”、“快干”、“想干”,解决“不作为”、“乱作为”、“慢作为”问题。全年共举行业务培训12场,受培训人员达116人次。

  四、加强党风廉政建设

  认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求。一是严格落实中央八项规定;二是认真开展党的群众路线教育实践活动,加强反腐倡廉宣传教育,发挥反腐案例的警示作用;三是畅通群众诉求渠道,及时处理各类举报投诉和信访案件,自觉接受社会各界的监督;四是运管行风建设得到进一步提高,干部职工的勤政廉政意识、拒腐防变能力、工作积极性进一步增强,为构建和谐运管奠定了基础。 全年共走访挂点村1个,走访入户20

  四、2016年决算收支总体情况

  2016年运管所年初结转和结余  0万元,本年收入 109.84 万元,本年支出 94.53 万元,事业基金弥补收支差额 0 万元,结余分配 0 万元,年末结转和结余 15.31 万元。

  (一)2016本年收入109.84  万元,比2015年决算数减少310.56 万元,降低73.88 %,具体情况如下:

      1. 财政拨款收入109.84万元,其中政府性基金  0  万元。

      2. 事业收入  0  万元。

      3. 经营收入 0   万元。

      4. 上级补助收入  0  亿元。

      5. 附属单位上缴收入   0 亿元。

      6. 其他收入   0 亿元。

  (二)2016本年支出 94.53 万元,比2015年决算数减少325.87 万元,降低77.52%,具体情况如下:

      1. 基本支出  80.53  万元。其中,人员支出78  万元,公用支出 2.53 万元。

      2. 项目支出14 万元。 

  3. 上缴上级支出 0 万元。

      4. 经营支出 0 万元。

      5. 对附属单位补助支出 0 万元。

  五、公共财政拨款支出决算情况

  2016年公共财政拨款支出  94.53  万元,比2015年决算数减少325.87  万元,下降 77.52 %,具体情况如下(按项级科目分类统计)

  (一)工资福利支出68.93万元,较2015年决算数减少0.03 万元,下降0.05%

  (二)商品和服务支出16.53 万元,较2015年决算数增加9.08  万元,增长121.88 %。主要原因是项目的委托费及劳务费。

  (三)对个人和家庭的补助9.07万元,较2015年决算数减少4.05  万元,下降30.87 %。主要原因是退休人员工资等转到机关保发放。

  七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

  2016年“三公”经费公共财政拨款支出3.48万元,同比下降(增长)21.09  %。具体情况如下: 

   (一)公务用车运行费1.8万元。其中:公务用车运行费1.8万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量 2 辆。与2015年相比,公务用车购置费和运行费分别下降37.94 %,主要是:燃油费及维修费降低。 

   (二)公务接待费1.68万元。主要用于道路安全会议、道路安全专项检查等方面的接待活动,累计接待42批次、接待209人数。与2015年相比, 公务接待费支出增长17%,主要是:参加会议、检查的人数增加。 

  八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出0万元,比2015年增长0。主要原因是。

  九、政府采购支出情况

  本部门2016年度政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

  十、名词解释

  (一)财政拨款收入:指县级财政当年拨付的资金。

  (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

  (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  (六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

  (七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  (八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  (十二)“三公”经费:纳入县级财政预决算管理的“三公”经费,是指县级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  附件: 1.收支决算总表

         2.收入决算表

         3.支出决算表

         4. 财政拨款收入支出决算总表

         5.公共财政拨款支出决算表

         6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

         7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

         8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

         9.部门决算相关信息统计表

        10. 政府采购情况表

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