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同志们：
今天，县委、县政府在这里召开县委常委扩大会议，既是对省委八届九次全会、市委二届十次全会等近期省、市召开的有关重要会议的贯彻落实，也是对我县启动实施“五大战役”的全面动员。这里，我就如何打好我县“五大战役”讲两个方面的意见。等下，县委林共妙书记还要做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。
一、明确目标任务，精心组织实施“五大战役”
1、打好重点项目建设战役。确保重点项目全年竣工投产16个以上，新开工10个以上，突破前期工作8个以上。完成重点项目投资7.6亿元，比年度计划多6000万元。一是加快竣工投产一批。确保以下16个重点项目年内竣工或完成阶段性投产目标，其中省、市重点项目有：白水洋鸳鸯溪景区、城关至白水洋路口二级公路、双氧水项目、长途汽车站、污水处理厂及配套管网工程；县重点项目有：宝洋新区、电网改造、惠泽龙酒业深加工、城区供水水源工程、生活垃圾无害化处理场、农村道路硬化、农村饮水安全工程、公安系统基建项目、保障性住房、福源大厦、三富机电技改项目。二是加快开工建设一批。确保年内开工建设城关至梅花地三级公路、健神灵芝系列产品深加工、化油器生产、社会福利中心、花亭旅游步行街改造、县医院基建工程、职业中专宿舍楼、盛世豪庭、嘉禾地产等重点项目。全年新开工重点项目超过10个。三是加快前期突破一批。重点抓好京台高速公路古田至屏南连接线、衢宁铁路、县实验小学搬迁、城关翠屏路和慈溪路改造、东环路北段及长汾中路改造、宝洋五角宾馆、仙山松海景区、刘公岩景区、双溪古镇开发等一批项目。落实好首届电博会和第十一届宁德投洽会等确定的招商项目，做好“十二五”重大项目储备工作，确保全年策划储备重大项目40个以上。
2、打好旅游经济发展战役。重点实施项目6个，总投资13.44亿元，其中年度完成投资2484万元。全年接待游客85万人次，增长2.7%；实现旅游综合收入4.25亿元，增长28.8%。一是整修更新景区设施。对白水洋、鸳鸯溪景区内的商店、酒店、餐厅、茶室、观景台、沙滩服务区等经营场所进行全面规范，对景区道路、旅游标识、停车场、游客服务中心等公共设施进行彻底整修、更新。密切配合市政府，跟踪推进申报宁德世界地质公园工作，力争在10月份召开的世界地质公园大会上通过专家评审，使白水洋成功列入世界地质公园网络。二是抓好创建优秀旅游县工作。进一步完善步行街、夜景工程、广告牌、环境整治等方面的工作，争取“创优”工作9月底前通过省级验收。三是持续开展白水洋、鸳鸯溪创建国家5A级旅游景区工作。对照国家5A级景区标准要求，完成景区内的各项硬件设施的补充、完善；全面完善景区管理服务体系，提升管理服务水平。四是建设白水洋游客集散中心。抓紧完成各项前期工作，尽快动工建设。五是加强旅游规划编制。抓好刘公岩景区入口区及游览项目规划、鸳鸯湖片区旅游功能区规划的编制和评审工作。
3、打好城市经济发展战役。一是抓好城市规划编制。年内启动县城近期建设规划的编制；完成古厦东侧和和长汾路中段的城市设计工作；完成县城中心区修建性详规编制；完成县城公交专项规划编制。二是加大城市基础设施建设力度。①加大旧城改造力度，年内完成古厦段西侧和东环路中段的旧城改造工作，启动古厦段东侧和长汾路中段的旧城改造。②加大城市道路建设力度，年内完成公园路中段路面及雨污管网工程。③加大城区电网改造，推进城区主干道电线下地。④完成城区有线数字电视整体转换。三是大力整治市容市貌。①加大城市绿化力度，启动芝山公园和古山公园建设。②开展城区街道立面再造，推进花亭旅游步行街仿古改造。③全面清理规范各类广告，集中整治中心市场周边环境，对城区各主要干道乱摆摊、乱堆放等违章行为进行清理整顿。四是继续推进污水、垃圾处理设施建设。加快生活垃圾渗滤液处理站建设进度，年底前通过环保验收。继续推进污水处理厂及配套管网项目建设，完善配套管网建设，确保进厂污水浓度达标，抓紧完成厂区配套工程建设。
4、打好工业经济发展战役。重点实施项目6个，总投资4.49亿元，其中年度完成投资1.7亿元。一是实施好榕屏化工有限公司年产10万吨双氧水技改项目。项目总投资2.2亿元，其中年内投资6600万元，争取10月份试生产。二是实施好惠泽龙1万吨黄酒技改项目。项目总投资5640万元，其中年内投资1385万元。年底前完成办公综合大楼装修，新建生产车间5200㎡，完成门卫房、门口广场、停车场建设以及厂区内道路硬化和环境绿化。三是实施好乡下厨房食品有限公司米烧兔、即食食用菌精深加工产业化项目。项目总投资2800万元，其中年内投资2000万元。10月底前完成一期主厂房、仓库、办公楼建设及验收；完成水电、排污、锅炉房等设施建设。12月底前完成二期工程土地审批工作；完成设备采购、安装调试；完成厂区道路硬化。四是实施好健神生物工程有限公司灵芝、食用菌加工产业化项目。项目总投资2500万元，其中年内投资1000万元，争取年底前进行试生产。五是实施好三富机电技改项目。项目总投资7000万元，其中年内投资5800万元。8月份完成漆包车间及附属工程，单层高速卧机试生产；9月份完成漆包车间立式漆包机试生产；10月份全部开机进入正常生产。六是实施好工业园区建设项目。际头工业园区建设项目争取年内完成投资260万元，完成园区环境评估工作。加大溪角洋工业园区项目建设力度，年底前完成园区规划，抓紧做好其他前期准备工作。
5、打好农村经济发展战役。重点实施项目11个，总投资2.08亿元，其中年度完成投资1.36亿元。
（1）加快发展特色农业主导产业。一是加大竹业产业培育力度。年底前每个乡镇建设一个面积200亩以上的竹业科技示范园。2015年竹林面积达到30万亩，其中高标准丰产示范片面积5万亩，辐射推广15万亩。二是加快发展非木生菌。争取全年栽培银耳5000万袋，栽培滑菇1500万袋，继续推广草菇、杏鲍菇、茶薪菇等非木生菌，争取非木生菌年产值突破2.6亿元。三是继续发展反季节蔬菜。着力建设一批高山无公害反季节蔬菜标准化生产基地，积极推广珍珠西红柿、生姜、大葱等适销品种，争取全年反季节蔬菜播种面积达到8万亩，产值达到1亿元。四是推进高山畜牧水产和茶果业发展壮大。
（2）大力实施民生保障工程。一是加快推进小城镇改革发展。以双溪镇为重点，寿山乡白玉村，棠口乡际头村、贵溪村一线为主，推进小城镇改革发展，其余乡镇重点建设一个新村示范点。年底前各乡镇要完成示范村选址、规划工作，其中：双溪镇要完成控制性详细规划编制和旅游规划编制，严格按照规划完成主街道两边的立面改造，完成镇区停车场、供水工程、排涝防洪工程等项目建设；棠口、寿山两个乡镇示范点要在年底前动工建设，并取得阶段性成效。二是全面落实住房保障建设。加快翠园小区、蟠龙小区保障性住房建设进度，确保如期完成市政府下达我县100套经济适用房、40套限价房和70套廉租房建设任务。年底前完成后龙村和古厦村造福新村“三通一平”。三是加快公墓建设进度。切实加大工作力度，扎实推进县级公墓和乡村公益性公墓建设。四是加大“造福工程”工作力度。年底前完成搬迁392户1800人，其中地灾对象49户218人。五是实施中小学校舍安全工程。全县实施校舍安全工程12座，总投资2303万元，年底前要完成工程量的60%以上。六是保护生态，增加农民收入，完成沼气建设1000口。
（3）抓好农田水利基础设施建设。完成土地整理1300亩，测土配方施肥6万亩；抓紧修复水利水毁工程；推进初级水利化县和中央民办公助小型公益水利项目建设；积极做好甘棠、岭下两个乡镇农村饮水安全项目和下路林、桥新、甜泉和双坑里等水库除险加固工程建设。
二、强化工作措施，确保全面完成“五大战役”各项目标任务
今天会上，县委、县政府下发了我县“五大战役”《实施方案》，对“五大战役”工作做了全面部署，明确了具体的目标任务、工作要求、责任单位和挂钩领导。各乡镇、各有关部门要进一步增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，按照《实施方案》的要求，科学安排工作，严格落实责任，确保工作取得实效、战役赢得胜利。
1、加强组织领导。各战役指挥部负责指挥各战役的具体实施，落实战役具体项目工作责任和时间节点，指导、协调战役具体项目的要素保障和建设管理工作，定期向县领导小组通报战役进展情况，让县委、县政府实时掌握最前沿的工作动态、科学制定下一步工作措施。战役指挥长负责做好战役全面指挥工作。战役副指挥长负责做好战役的具体组织、调度、协调工作。各战役牵头单位要做好战役的具体指导、协调和督查工作，协调各参与单位共同推进具体项目的实施；各战役具体项目责任单位要按照“五个一”工作机制要求，成立专门的项目工作班子，每个项目都有专职人员负责，确保战役方案和具体项目的顺利实施；各战役参与单位要立足本职，主动服务，促进战役顺利实施。
2、加强工作保障。当前，“五大战役”的目标任务已经明确，现在的关键是不等不靠不拖，抓紧抓细抓实，突出做好规划、设计、立项、资金、用地、用林、用水、用电、交通、环评等要素保障工作。一要抓好资金保障。一方面，要拓宽筹融资渠道。及时调整年度投资力度，抓紧制定资金分解和筹融资方案，按时足额保障项目建设资金；要加大力度向国家、省、市汇报衔接项目，积极争取上级投资补助资金；要深入开展政银企合作，加强项目资金供需对接，加强金融产品创新，加大金融对地方发展的支持力度。另一方面，要创新投融资机制，发挥市场对资源配置的基础作用，对有条件、有机会的项目，积极主动采取BT、BOT及项目招标的形式，推向社会，走市场化路子。着力推动白水洋旅游和大森等企业与券商订立合同，加快企业改制上市融资进程。要多方出击“招大商、大招商、招好商”，抓好现有落地企业、签约企业的跟踪服务、要素保障工作，提高项目履约率、报批率和开工率，更多地吸引外来资金参与屏南建设发展。二要抓好审批保障。现在是跨越发展、超常运作时期，各个项目都在你追我赶，抢时间，赶进度，千万不能因为审批迟缓拖了项目的后腿。各审批部门要加强彼此的沟通、协调，前期工作环节实行并联审批、交叉进行，千方百计缩短审批时间。重点项目要建立审批“绿色通道”，对县级权限内用地、用林、环保和消防等未批项目，县直有关部门要全面进行梳理，一些条件不够具备、不规范的，可以“容缺预审”，先行审批；上报国家、省、市审批或核准的项目，要按照“专人服务、个案处理、预审预批”的做法，指导各乡镇和项目业主完善申报材料，县领导带队与上级主管部门加强沟通，推进审批。三要抓好安征迁保障。要明确各项目所在地乡镇政府是征迁协调、安置群众的责任主体，各乡镇主要领导要亲自挂帅，加强协调调度，按照项目建设要求及时完成交地工作，营造无障碍施工环境。要做细群众工作，坚持以人为本、依法依规，安置群众在前，征地拆迁跟进。特别要注意“安征迁”工作的公平、公正、公开，接受社会监督，防止处置不当引发社会矛盾。要依法依规推进征地工作，对部分干扰阻工现象，项目单位要积极配合乡镇政府，加强与当地群众沟通协商，妥善处置；对极少数非法恶意阻挠项目建设的人和事，各有关单位各司法执纪机关要加强联系和配合，依法依规坚决予以打击。同时，可以依照有关规定采取保护性施工的办法，确保安征迁和交地任务限期完成。
3、加强工作考核。要建立健全实施“五大战役”工作考核机制，把目标责任考核、质量安全考核、维护社会稳定考核作为考核各级领导干部的重要内容之一，切实把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，鼓励先进、鞭策后进，在全县范围内掀起比学赶超的热潮。一要实施目标责任考核。要科学制定操作性强、量化指标明确、科学合理、反映实际的考评办法和考评标准，使考评结果能实事求是地反映各单位工作情况，提高考评结果的准确度和公平性。要建立“五大战役”专项督查组，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查等办法，严督实查，跟踪问效。实行每月通报制度，凡未完成序时进度计划的项目，必须由项目法人代表向指挥部作出书面说明及整改措施，对工作不力、失职失责行为严格进行效能问责。每月召开一次分析调度会，定期分析通报战役实施进度，研究解决战役实施过程中存在的困难和问题。二要实施质量安全考核。严格执行安全生产目标责任考核，推行“一岗双责”、“一票否决”制度，进一步完善安全监管体制，推动政府安全监管责任的落实；要完善企业主体责任考核，建立严格的质量安全准入和清退制度。有关部门要指导项目单位排查安全隐患，落实好应急预案，及时发现、整改问题，杜绝重大安全和环境生态事故的发生。要加强质量管理，强化工程质量的监督、管理、检查、验收，从每一个环节着手，从每一个细节抓起，决不容许粗制滥造，决不容许出现重大质量安全事故，决不容许出现豆腐渣工程。三要实施维护社会稳定考核。要正确处理改革发展稳定的关系，作决策、上重大项目时不仅要进行经济效益评估，还要进行社会稳定风险评估，防止在决策、审批等前端环节因考虑不当而产生社会矛盾；综治、公安、司法、信访等部门，要经常深入现场，及时了解情况，化解矛盾，维护好社会稳定；项目单位、施工单位要讲究方式方法，善于与当地群众沟通，为项目推进创造良好条件。
同志们，当前“五大战役”的目标任务已经明确，战斗号角已经吹响。各战役指挥部、各乡镇、各有关部门一定要按照县委、县政府的统一部署，以时不我待的意识，义无反顾的决心，立说立行的作风，百折不挠的毅力，敢打敢胜的斗志，全身心投入到各项战役中，抢抓机遇，凝心聚力，全力实施“五大战役”，为我县“发展山区特色经济，建设生态旅游强县”做出新的更大的贡献。 (责任编辑：admin)
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